Законодательные механизмы, обеспечивающие динамичное развитие системы образования и стимулирующие достижение стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Августовская коллегия
28 августа 2012 г.	И.Г.Кабаргин, начальник отдела образования администрации Уваровского района	

Уважаемые коллеги!

Неизменной традицией учительства стало проведение августовских конференций, которые по праву считаются главным педсоветом года.  Прошедший учебный год проходил под знаком реализации масштабных государственных задач по модернизации образования. Достаточно отметить наиболее значимые события:
все 1-ые классы перешли на обучение по новому федеральному государственному стандарту начального общего образования;
утверждены федеральные государственные стандарты основного общего образования и среднего (полного) общего образования;
завершился первый год  реализации программы модернизации региональных систем общего образования, направленной на повышение заработной платы педагогических работников;
принят Указ Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (от 7 мая 2012 г. № 599);
разработан и представлен на общественное обсуждение проект Государственной программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы;
прошло широкое общественное обсуждение проекта закона РФ «Об образовании»  и как результат – проект внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ. 

На протяжении двух лет текст законопроекта был доступен для всех граждан РФ на специальном сайте, созданном для обсуждения проекта. Поступило почти 11 тыс. комментариев к проекту. Дискуссия на сайте продемонстрировала ярко выраженный интерес к закону и к вопросам образования в целом, особенно со стороны активных участников  образовательного процесса – родителей, обучающихся и педагогического сообщества. Большинством принятие нового закона воспринимается как актуальное событие, с ним связаны надежды на решение многих проблем  образовательной сферы.
Отдел образования , коллективы образовательных учреждений, профсоюзные организации также приняли активное участие в обсуждении законопроекта, направляли свои предложения и комментарии. 
Очевидно, что в проект закона будут внесены изменения и дополнения, но в целом концепция закона будет сохранена, поэтому считаю актуальным еще раз вернуться к анализу его основных положений с тем, чтобы четко определить наши совместные действия по реализации основного закона в сфере образования.

Несколько слов по общим положениям закона – его структуре и ключевых, принципиальных позициях.
В законопроекте  15 глав. Он интегрирует в себе как общие положения, так и положения, регулирующие отношения в отдельных подсистемах (дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее профессиональное образование), тем самым в достаточной степени систематизирует правовые нормы в сфере образования. 
Необходимо отметить, что в основу развития системы образования заложены механизмы, апробированные в процессе реализации приоритетного национального образовательного проекта «Образование», комплексных проектов модернизации образования. Полномасштабное участие нашего района в реализации этих проектов дало нам возможность подготовить систему образования к предстоящим изменениям.

Мы с вами неоднократно обсуждали законопроект, но я еще раз хочу обратить внимание на следующее: в нем сохраняются основные принципы и нормы, закрепленные в действующем законодательстве об образовании, такие как: 
•	общедоступность и бесплатность образования, обеспечение права каждого на образование
•	единство образовательного пространства;
•	светский характер образования;
•	демократический, государственно-общественный характер управления образованием. 
•	Автономность образовательных учреждений и др. 

Система законодательства в сфере образования направлена на регулирование: 
образовательных отношений, возникающих между родителями, обучающимися, педагогическими работниками, образовательными организациями, целью которых является реализация права на образование;
 общественных отношений, целью которых является создание условий для реализации права на образование.
Исходя из вышесказанного ключевыми векторами нормотворческого процесса на региональном и муниципальном уровнях должны стать:
Во-первых, создание правовых условий для развития системы образования, нормативное закрепление тех инноваций в системе образования, которые были запущены ранее;
Во– вторых, создание правовых гарантий для согласования интересов участников образовательных отношений;
 В–третьих, определение правореализационных механизмов  исполнения установленных полномочий в сфере образования. 
С этих позиций наши усилия должны быть направлены на существенное обновление нормативной правовой базы. От полноты и качества нормативных правовых актов, в том числе на  муниципальном уровне  зависит эффективность регулирующего воздействия законодательства на систему образования. 

Проанализируем ряд ключевых  понятий.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Не смотря на комплекс предпринимаемых в последнее время мер, имеется ряд проблем, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом нереализованными.
Выделим следующие:
-  дефицит мест в дошкольных учреждениях;
- дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному общему и дополнительному образованию;
-  отстающее от современных требований качество образования во всех подсистемах (дошкольное, общее, профессиональное);
- неэффективное управление образованием и слабый контроль за качеством образовательных услуг.
В этой связи, предстоит  разработка нового закона области и приведение ранее принятых актов в соответствие с изменениями в законодательстве, в том числе направленных на обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации  школ по качеству образования. 
В нашем районе проблемы в области дошкольного образования несколько иные. В детские сады нет очередности, напротив мало детей.
      Дошкольное образование 2011-2012 гг.(Грязева)
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения одним из приоритетных направлений развития муниципальной дошкольной образовательной системы Уваровского района является обеспечение государственных гарантий доступности, равных возможностей получения дошкольного образования и повышения его качества.
На начало 2011-2012 учебного года в муниципальном ведении Уваровского района находилось 4 дошкольных образовательных учреждениия, из которых 4 юридического лица - МДОУ Моисеево-Алабушский детский сад «Малыш», Березовский детский сад «Колокольчик»,Лучевский детский сад «Солнышко», Верхнечуевский детский сад «Тополек». Всего воспитанников 45 человек. Общее количество воспитанников увеличилось по сравнению с 2010-2011 учебным годом (44 человека — 2010 год, 45 человек — 2011 год). 
На начало 2011-2012 учебного года в районе работало 9 педагогических работника. Руководителей образовательных учреждений 4 человека. Высшее профессиональное образование у 4 работников. Пять  педагогических работников имеют стаж свыше 20 лет. Руководителей пенсионного возраста нет. Средний возраст руководящих работников - 44 лет. Средний возраст педагогических работников — 52 года.
Из числа педагогических работников 4 (45%) не имеют профессионального образования. Один руководитель имеет 1 категорию.
Образовательный уровень педагогических работников составляет:
•	с высшим образованием - 4 (44%)
•	со средним специальным - 5 (78%)
 За последние годы молодых специалистов в районе не принимали.
Заработная плата педагогических работников за прошедший год составила у воспитателей — 7800 рублей, у руководителей — 9050 рублей с коммунальными услугами. Без коммунальных услуг у воспитателей - 7460  рублей, у руководителей - 8725 рублей. 
Численность детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на конец 2011-2012 года составила  63 человека, в том числе 10 человек обучающихся в группах кратковременного пребывания в муниципальных образовательных учреждениях. Численность детей от 3 до 7 лет – 231 чел.
Детей, состоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в районе нет.
В связи с созданием дошкольного образовательного учреждения Чуево-Алабушский детский сад «                  »(Постановление №381 от 18.07.2012г.) количество муниципальных дошкольных образовательных единиц увеличилось до 5 (юридических лица). 
Зданий МДОУ, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, нет.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование за 2011 год составил 3 млн.316 тыс. рублей. Расходы на период 2012-2013 годов в районном бюджете Уваровского района запланированы в сумме 4 млн.162 тыс.рублей, 3 млн.645,3 тыс.руб соответственно.
Очередь в дошкольные образовательные учреждения Уваровского района на 2012-2013 год не планируется.
В августе текущего года среди дошкольных учреждений прошел муниципальный этап Всероссийского конкурса «Краса дошкольного образования», в котором приняли участие 3 воспитателя. 

Продолжая говорить о новом законе:
Следствием процессов модернизации стала зафиксированная в проекте закона кардинальная структурно-функциональная перестройка системы образования, которую мы подробно обсуждали в прошлом году. 
Напомню, что в качестве самостоятельных уровней образования вводятся дошкольное образование и начальное общее образование, которые ранее не рассматривались как уровни образования. 
Начальное профессиональное образование наоборот перестает существовать как самостоятельный уровень образования и  включается в систему среднего профессионального образования в статусе программ, тем самым вводится двухуровневое среднее профессиональное образование. Таким образом, исключение начального профессионального образования  из уровней образования не означает ликвидации подсистемы подготовки по профессиям рабочих. 
Определяющим для осуществления нормотворческой деятельности является разграничение полномочий между уровнями управления. 
В законопроекте предусматривается передача субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению дошкольного и дополнительного образования. 
К передаче полномочий по дошкольному образованию в принципе область уже готова. С 2004 г. из средств регионального бюджета осуществляется поддержка лучших дошкольных учреждений и педагогических работников, финансируется образовательная услуга в группах предшкольной подготовки. 
Поскольку апробация аналогичных механизмов исполнения полномочий в сфере дополнительного образования только предстоит, подробнее остановлюсь на дополнительном образовании.
Дополнительное образование (Аверина)
На период 2011-2012 учебного года в Уваровском районе насчитывалось 15 общеобразовательных учреждений, из них 1-базовое и 14-филиалов. В них реализуется 23 дополнительных образовательных программ по 9 направленностям: культурологической, интеллектуально-познавательной, художественно-эстетической, социально-педагогической, научно-технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, физкультурно-спортивной,  естественнонаучной (отсутствуют- социально-экономическая и  военно-патриотическая).
Процент охвата детей и подростков (от общего числа школьников) дополнительного образования детей в 2011-2012 уч.году составил 76 процентов. 
В целях реализации государственной политики, направленной на расширение сферы и повышения качества дополнительного образования детей, с января 2008 года в муниципальные образования направляется субвенция на реализацию дополнительных образовательных программ на базе общеобразовательных школ в объеме недельной нагрузки равной четырем часам на каждого обучающегося.
За два последних года количество школ, реализующих программы дополнительного образования детей, увеличилось с 4 до 7, количество образовательных программ  - с 11 до 23. В школах района функционирует 23 учебных групп дополнительного образования, численность контингента учебных групп составляет 553 человека. Охват обучающихся дополнительным образованием на базе общеобразовательных школ - 76 процента (областной показатель в сельской местности - 73,0 процента, в городах области — 65,4 процента). 
Вместе с тем состояние системы дополнительного образования детей района характеризуют следующие проблемы.
Не обеспечена в необходимом объеме доступность дополнительного образования для всех групп детей района. Происходит сокращение количества ресурсоемких образовательных программ физкультурно-спортивной, военно-патриотической, технической и научно-исследовательской направленности, которые представляют особый интерес для современных подростков и дают наибольший социально-профилактический эффект.
Наблюдается недостаток программ дополнительного образования для детей старшего возраста, ориентированных на предпрофильную подготовку и профессиональное самоопределение. Слабо учитываются интересы обучающихся, стремящихся освоить новые формы деятельности, популярные в детской и молодежной среде: техническое моделирование, кино- видеосъемки, компьютерные технологии и другие.
Система дополнительного образования сегодня не обладает достаточной гибкостью и адаптивностью. Наблюдается преобладание программ и форм дополнительного образования, направленных, прежде всего, на работу с заинтересованными учащимися, а дети «группы риска», девиантного поведения, имеющие проблемы со здоровьем, нередко остаются вне поля зрения. Требуют совершенствования и программы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.
Качество образовательного процесса по реализуемым программам дополнительного образования детей не всегда соответствует современным требованиям, у руководителей образовательных учреждений, педагогов дополнительного образования не сформировано современное представление о качестве дополнительного образования детей. Результаты и достижения обучающихся не фиксируются и не учитываются, что приводит к снижению мотивации учащихся.
Структурные подразделения дополнительного образования, созданные на базе школ мало внимания уделяется программам социально-педагогической направленности. Не отработаны механизмы педагогического содействия развитию детской созидательной инициативы.
Существует и проблема кадрового обеспечения системы дополнительного образования профессионально компетентными специалистами - их пополнения, стимулирования, подготовки к решению современных профессиональных задач; наблюдается тенденция старения педагогических и управленческих кадров.
Слабо развита инфраструктура дополнительного образования. Отсутствует в районе базовое (опорное) образовательное учреждение, выполняющее функции ресурсного и методического центра.
Недостаточно развито государственно - общественное управление в системе дополнительного образования, что препятствует повышению открытости системы, ее восприимчивости к запросам общества.
Обозначенные проблемы могут быть решены только путем целенаправленной, скоординированной межведомственной работы муниципальных органов управления по созданию в районе единого пространства, в котором последовательно будут реализовываться задачи сохранения и модернизации системы дополнительного образования детей.
                 В соответствии с планом работы отдела образования   проведён мониторинг  состояния дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях Уваровского района.
            Цель мониторинга:  изучить организацию работы и  выявить состояние дополнительного образования обучающихся  в общеобразовательных учреждениях. 
            В мониторинговом  исследовании приняли участие 15 общеобразовательных учреждений района. В соответствии с отчётностью в них обучаются 750 учащихся.
            В 15 школах района работают 69 кружка  различных направлений. Охват кружковой работой -76% (560 учащихся из 750).
            Такая ситуация объясняется тем, что система дополнительного образования в сельской местности плохо развита, а это не позволяет обучающимся  посещать кружки и секции в учреждениях дополнительного образования. 
               В ходе мониторинга была получена информация о наличии необходимой инфраструктуры в общеобразовательных учреждениях,  кадровом  обеспечении дополнительного образования, охвате обучающихся дополнительным образованием в школе, количестве учебных объединений и сохранении контингента  в них, участии школ области в мероприятиях различного уровня. 
               Проанализировав возрастной состав занимающихся в кружках,  различной направленности, можно сказать, что основная масса занимающихся - это обучающиеся среднего школьного возраста. Количество занимающихся старшего школьного возраста по ряду направлений (естественно-научному,  эколого-биологическому) резко сокращается,  в то время как по физкультурно- спортивному, интеллектуально-познавательному - стабильно возрастает.
                 Анализ программ по типу реализуемых дополнительных общеобразовательных программ позволяет увидеть, что в среднем по району  в работе педагогов преобладают типовые программы. По уровню содержания преобладают базовые (ознакомительные) программы.  
                  Анализ дополнительных  образовательных программ по срокам реализации показал, что в наибольшее количество программ рассчитано на 1-2 года. 
                  Успешность реализации программ дополнительного образования зависит от созданных для этого условий, в том числе от наличия необходимых элементов инфраструктуры. В школах района, на базе которых функционируют кружки, имеются преимущественно: собственные земельные участки, библиотеки, спортивные залы, компьютерные классы, музейные комнаты. Кроме перечисленных элементов инфраструктуры в отдельных школах имеются лыжные базы, костюмерные, актовый зал.
                    Следует отметить, что в реализации программ практически не используются мастерские.
                     Удельный вес внешних совместителей  составляет 100%. Анализируя возрастной состав педагогов, можно отметить что большинство из них в возрасте от 31- 40 лет ( 3 %),  41-50 лет (22%) и старше 50 лет (75%) .
                     Анализируя  полученные в ходе мониторингового исследования данных показали, что – 95 % педагогов имеют высшее  образование.
                      66% педагогов имеют квалификационные категории, причём более половины из них (50%) – первую и  высшую категории.
                     Следует обратить внимание на тот факт, что нет педагогов, имеющих специализацию по дополнительному образованию. В связи с этим педагоги  проходили курсы переподготовки педагогических кадров с 2008 года.
                     Внебюджетное  финансирование, осуществляемое за счёт средств спонсоров и безвозмездных  пожертвований родителей практически отсутствуют. 
                    Говоря об участии и результативности участия школ в мероприятиях, количество участий в мероприятиях каждого уровня, приходящихся на одно общеобразовательное учреждение  касающихся дополнительного образования по району, лучшие показатели у 
М-Алабушской сош.
В целях выявления  талантливых, одарённых детей, оказания методической и практической помощи педагогам в развитии детского художественного творчества, привлечения внимания муниципальной  общественности к проблеме воспитания и развития одарённых детей, а также в соответствии с постановлением администрации Уваровского района от 18.11.2010 года № 550 «Об утверждении районной целевой программы Одарённые дети Уваровского района на 2011-2013 годы», был проведён XI региональный конкурс одарённых детей системы дополнительного образования детей «Звёздочки Тамбовщины» Уваровского района 25 ноября 2011 года на базе МОУ Моисеево-Алабушской сош.
         С целью педагогических идей по обновлению содержания в практике воспитания обучающихся педагоги дополнительного образования и в соответствии с государственной и региональной политикой в сфере образования, направленной на повышение качества дополнительного образования детей 18 марта 2011 года на базе Лучёвского филиала  МОУ Моисеево-Алабушской сош проходил семинар, на который были приглашены зам.директора по воспитательной работе и вожатые района.

Почему вопрос передачи полномочий по дополнительному образованию сегодня является актуальным? Осуществлен переход на новые образовательные стандарты в сфере общего образования. Одним из обязательных условий достижения образовательных результатов  выступает  тесное взаимодействие учреждений общего и дополнительного образования по реализации внеурочной деятельности.    Требуется создание современной системы научно-исследовательской, научно-технической, проектной, поисковой деятельности школьников, в том числе профильных естественно-математических и инженерных модулей, предназначенных для практического освоения. Именно система дополнительного образования обладает высоким   мотивационным ресурсом развития способностей, талантов каждого ребенка. И этот ресурс не используется в должной мере. С этой точки зрения вопрос о передаче дополнительного образования на региональный уровень является своевременным. 
На первом этапе (2012-2013 годы) на федеральном уровне планируется создать нормативные правовые условия развития дополнительного образования:
- обновить типовое положение об учреждении дополнительного образования детей;
- разработать требования к структуре и содержанию программ дополнительного образования детей;
-  пересмотреть санитарные нормы и правила в отношении УДОД;
- разработать меры стимулирующего характера для учреждений дополнительного образования, внедряющих инновационные программы и технологии, их педагогов.
На втором этапе (2014-2016 годы) планируется осуществить передачу полномочий по дополнительному образованию на региональный уровень с предоставлением финансовой поддержки из федерального бюджета.

Претерпели изменения правовые нормы, регулирующие образовательные отношения. 
В законопроекте введено новое понятие «организации, осуществляющие образовательную деятельность», к которым отнесены, «образовательные организации» и «иные организации, осуществляющие обучение». Одной из значительных новаций законопроекта является изменение  типологии образовательных организаций. 
В отличие от существовавшей громоздкой типологии предлагается всего 3 типа образовательных организаций в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования: 
дошкольная образовательная организация; 
общеобразовательная образовательная организация;
организация дополнительного образования.

 	К числу организаций, осуществляющих обучение, отнесены юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность в качестве дополнительной к основной деятельности.  

Новый этап реформирования образовательной системы коснулся и наш район. С этого у нас осталось одно юридическое лицо – муниципальное бюджетное образовательное учреждение Моисеево-Алабушская средняя общеобразовательная школа, 14 филиалов, из которых 2- средних: Энгуразовский, Нижнешибряйский филиалы. На начало 2011-2012 учебного года в образовательных учреждениях обучалось 785 детей, из которых 36 – предшкольники.
(Пономарева)
Аналитическая справка по итогам государственной (итоговой) аттестации обучающихся в 2011-2012 учебном году в Уваровском районе.

В 2011-2012 учебном году государственная (итоговая) аттестация в новой форме проходили 99 обучающихся из 11 общеобразовательных учреждений согласно Порядка проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших общеобразовательные программы основного общего образования в новой форме в 2012 году, утверждённого приказом управления образования и науки Тамбовской области от 15.02.2012 года №470 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих проведение государственной итоговой аттестации выпускников, освоивших общеобразовательные программы основного общего образования в новой форме в 2012 году, мест их регистрации , количество и мест их расположения общеобразовательных учреждений –пунктов проведения экзамена, списка лиц, ответственных за взаимодействие с РЭК, Центром экспертизы и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования» ,постановления администрации Уваровского района от 25.01.2012года№21 «Об организации и проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в новой форме общеобразовательных учреждений района в 2012 году».
Обязательные экзамены по русскому языку и математике сдавали все выпускники, по выбору – 3 выпускника: Н-Шибряйский филиал-английский язык, Лебяжьевский филиал-биология, Ивановский филиал-обществознание. Общий процент сдающих по выбору составил 3% , все подтвердили свои отметки за год, качество знаний составило 100%. По результатам экзаменов была подана апелляция выпускником Н-Шибряйского филиала о несогласии с выставленной отметкой «4» по английскому языку. Апелляция удовлетворена, отметка повышена на балл. В традиционной форме 94 выпускника сдавали ОБЖ, 83- физическую культуру,12-МХК, 6- технологию.

Результаты экзаменов по русскому языку в новой форме за курс основной школы
ОУ	Количество участников	«2»	«3»	«4»	«5»	% выполнения	% качества	
М-Алабушская сош	28	0	11	6	11	100	60	
Н-Шибряйский филиал	22	0	7	9	6	100	68	
Энгуразовский	6			3	3		100	
Ивановский	6			4	2		100	
Лучёвский	6		2	3	1		57	
Павлодарский	10			5	5		100	
В-Вершинский	5			3	2		100	
В-Чуевский	7		3	1	3		57	
Берёзовский	3		1	1	1		66	
Лебяжьевский	5			4	1		100	
В-Шибряйский	1			1			100	
Итого	99	0	24	40	35		75,7

Выше районного показатель качества в Ивановском, Энгуразовском, Павлодарском, В-Вершинском, В-Шибряйском филиалах. За прошлые годы уровень обученности по русскому языку составил 100%, качество - . По «100» баллов получили 2 выпускника- Сушков Александр- М-Алабушская сош, Лукьянова Татьяна- Ивановский филиал.
От 90 до 100 баллов- 10 выпускников,10%;
От 80 до90 баллов-19 , 19%;12 выпускников,12%;
От50 до60 баллов-14 выпускников,14%;
От 40 до50 баллов-18 выпускников, 18%
От 30 до 40 баллов-6 выпускников, 6%; 

Результаты экзамена по математике в новой форме за курс основной школы.
ОУ 	Количество 
участников	«2»	«3»	«4»	«5»	% выполнения	% качества	
М-Алабушская сош	28	0	20	6	2	100	28,5	
Н-Шибряйский филиал	22	2	15	5	0	90,9	22,7	
Энгуразовский 	6	0	4	2	0	100	33	
Ивановский 	6	0	4	2	0	100	33	
Лучёвский 	6	0	4	2	0	100	33	
Павлодарский	10	2	6	2	0	80	20	
В-Вершинский 	5	0	4	1	0	100	20	
В-Чуевский	7	1	5	1	0	86	14,2	
Берёзовский 	3	0	3	0	0	100	0	
Лебяжьевский 	5	0	4	1	0	100	20	
В-Шибряйский	1	0	1	0	0	100	0	
Итого	99	5	70	22	2	96	20,4	
	
Наибольшее количество 100 баллов набрала выпускница МБОУ Моисеево-Алабушской сош Сульженко Наталья. 
От 90-100 баллов набрали  - 1
От 80-90 баллов набрали  - 1
От 70-80 баллов набрали  - 1
От 60-70 баллов набрали  - 3
От 50-60 баллов набрали  - 18
От 40-50 баллов набрали  - 36
От 30-40 баллов набрали  - 34
От 20-30 баллов набрали  - 3
От 10-20 баллов набрали  - 1
От 0-10 баллов набрали  - 1
Не выполнил ни одного задания выпускник Нижнешибряйского филиала Карасенков Сергей, первичный балл – 0.
Ниже районного показателя уровень обученности в Верхнечуевском, Нижнешибряйском, Павлодарском филиалах. А качество знаний ниже районного в Павлодарском, Вольновершинском, Верхнечуевском филиалах, а равно нулю в Верхнешибряйском и Березовском филиалах.
Выше районного показателя качества знаний в Энгуразовском, Ивановском, Лучевском филиалах.
Выпускники трех общеобразовательных учреждений (Нижнешибряйского, Павлодарского и Верхнечуевского филиалов) пересдали математику повторно в традиционной форме, все обучающиеся завершили обучение курса основной школы и получили аттестат об основном общем образовании.
По предметам по выбору качество знаний составило 100%. Выпускники подтвердили свои знания на экзаменах, отметка годовая соответствует экзаменационной. 
Анализирую результаты экзаменов годовых отметок по русскому языку и математике, наблюдается несоответствие как в сторону увеличения, так и уменьшения отметок. Особое завышение отметок на экзамене по сравнению с годовыми идет по русскому языку. При 100% обученности по годовым отметкам по району по результатам экзамена качество обучения значительно выросло, а по математике наоборот – уменьшилось. Все это говорит о необъективности выставления отметок, о низком внутришкольном качестве контроля со стороны администрации, за качеством подготовки выпускников, оценивания обучающихся.

Таблица 
сравнительного анализа по обязательным предметом
годовых и экзаменационных отметок по русскому языку
и математике по качеству знаний.

	Русский язык	Математика	
	годовая	Экзамен.	годовая	Экзамен.	
М-Алабушская сош	46	60,7	39,2	28,5	
Н-Шибряйский 	45,4	68	40,9	22,7	
Энгуразовский 		100		33	
Ивановский 		100		33	
Лучёвский 	50	57	50	33	
Павлодарский		100		20	
В-Вершинский 	60	100	40	20	
В-Чуевский	57,2	57	42,8	14,2	
Берёзовский 	25	75	25	0	
Лебяжьевский 	40	100	60	20	
В-Шибряйский	0	100	0	0	
итого		75,7		20,4	

В 2011-2012 учебном году единый государственный экзамен сдавали 32 выпускника трех общеобразовательных учреждений Уваровского района. сдача экзаменов проходила в основные сроки, утвержденные приказом Министерства образования и науки РФ от 31.01.2012 №58 «Об утверждении сроков и единого расписания проведения единого государственного экзамена , его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету и перечня дополнительных устройств и материалов , пользование которыми разрешено на едином государственном экзамене по отдельным предметам в 2012 году» .При проведении государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ руководствовались нормативными правовыми документами федерального, регионального и муниципального уровней, постановлением администрацией Уваровского района от 25.01.2012г. №22 «Об организации и проведений единого государственного экзамена выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений района в 2012 году», согласно Порядка проведения ЕГЭ в 2012 году, утверждённого приказом Минобрнауки России 11. 10.2011 №2451. 
Кроме обязательных предметов по выбору сдавали экзамены: по химии, биологии, литературе, физике, обществознанию, истории, немецкому языку, географии. В прошлом году по выбору сдавали только обществознание, физику и историю.
Наиболее востребованными как и в прошлом году остаются физика 9 выпускников  (28%)  и обществознание 15 ( 46,8%).
Результаты сдачи экзамена
по химии

ОУ	Количество сдававших	Минимальный балл	Средний по району	
Нижнешибряйский филиал	3	36	58	

Средний тестовый балл по области 65.2, в районе ниже областного.

Результаты сдачи экзамена
по физике

ОУ	Количество сдававших	Минимальный балл	Средний по району	
Моисеево-Алабушская сош	9	36	49	

Средний балл по области в 2012 году 49,09%,  районный показатель совпадает с областным, в 2011году в районе 60 баллов, в 2010 году-51,6 баллов. Наблюдается тенденция к снижению набранных баллов.
Результаты сдачи экзамена
по обществознанию

ОУ	Количество сдававших	Минимальный балл	Средний по району	
Моисеево-Алабушская сош	3	36	57,6	
Энгуразовский филиал	2	36	59,2	
Средний балл			56,3	

Средний балл за 2011 год составлял 54,7 балл, в 2010-54,8. Наблюдается увеличение количества набранных баллов. Средний тестовый балл по области-56,92, т.е. приблизительно на областном уровне. 
Результаты сдачи экзамена
по литературе

ОУ	Количество сдававших	Минимальный балл	Средний по району	
Моисеево-Алабушская сош	1	32	60	

В 2010 году средний балл по району составил 59, в этом году он выше, чем в прошедшие годы.
Результаты сдачи экзамена
по географии

ОУ	Количество сдававших	Минимальный балл	Средний по району	
Моисеево-Алабушская сош	3	37	65,3	

Результаты сдачи экзамена
по истории

ОУ	Количество сдававших	Минимальный балл	Средний по району	
Нижнешибряйский филиал	2	32	49,5	

В 2011 году средний балл по району составил 51 балл.

Результаты сдачи экзамена
по немецкому языку

ОУ	Количество сдававших	Минимальный балл	Средний по району	
Моисеево-Алабушская сош	2	20	25	

Средний тестовый балл по области по немецкому языку-33,67, районный показатель ниже областного.

Результаты сдачи экзамена
по биологии

ОУ	Количество сдававших	Минимальный балл	Средний по району	
Моисеево-Алабушская сош	1	36	40	
Нижнешибряйский филиал	4	36	58,5	
Средний балл			49,25	

В ходе аттестации были поданы апелляции о несогласии с выставленными отметками по химии, русскому языку. Все они отклонены.

Результаты экзамена по русскому языку за курс средней школы
ОУ	Количество обучающихся	Средний балл	Минимальный балл	Средний по району	
Моисеево-Алабушская сош	20	56,85	36	58,5	
Нижнешибряйский филиал	7	53,1	36		
Энгуразовский филиал	5	65,6	36		
Итого	32				

Средний тестовый балл по области 63,84, районный показатель ниже областного

Не преодолели минимального порога 4 выпускника общеобразовательных школ: 3 – из МБОУ Моисеево-Алабушской сош, 1- из Нижнешибряйского филиала.
При повторной сдаче экзамена по русскому языку в форме ЕГЭ все преодолели минимальный порог и сдали экзамен.Не преодолён минимальный порог при сдаче экзамена по физике Мясоедовым Николаем, выпускник МБОУ М-Алабушской сош.
Наибольшее количество баллов по русскому языку у выпускницы Нижнешибряйского филиала Быковой Ангелины – 90 баллов, 82 балла у Почечуевой Анны из МБОУ Моисеево-Алабушской сош. Эти выпускницы получили золотые медали по окончании средней общеобразовательной школы.
От 80-90 баллов набрали  - 2
От 70-80 баллов набрали  - 2
От 60-70 баллов набрали  - 11
От 50-60 баллов набрали  - 7
От 40-50 баллов набрали  - 6
От 30-40 баллов набрали  - 4

Результаты экзамена по математике за курс средней школы
ОУ	Количество обучающихся	Средний балл	Минимальный балл	Средний по району	
Моисеево-Алабушская сош	20	43,6	24	44,5	
Нижнешибряйский филиал	7	41,7	24		
Энгуразовский филиал	5	48,2	24		
Итого	32				

Средний тестовый балл по математике за 2010год-52, 2011год-47,2.
Все обучающиеся преодолели минимальный порог и сдали экзамен по математике. Самый высокий балл по математике – 68 баллов получили 2 выпускника. Выше районного показатель  у выпускников Энгуразовского филиала.

Сравнительный анализ 
за три года по русскому языку по ЕГЭ
ОУ	2010	2011	2012	
3	60	59,3	58,5	

Сравнительный анализ 
за три года по математике по ЕГЭ
ОУ	2010	2011	2012	
3	52	47,2	44,5	

В период подготовки и проведения к ЕГЭ прошли обучение учителя- предметники, сформированы и утверждены схемы доставки выпускников к пунктам проведения экзамена, назначены приказом по отделу образования муниципальный координатор и ответственный за базу данных, сформирована база данных выпускников 9 и 11 классов. Согласно приказа Минобрнауки от29..08.2011 №2235 «Об утверждении Положения о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся ,освоивших образовательные программы основного общего и среднего( полного) общего образования» проведена аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей для проведения ГИА И ЕГЭ на территории Уваровского района , приказ от 24 апреля 2012 №33. Системой общественного наблюдения были охвачены 100% аудиторий. Апелляций по процедуре проведения экзаменов не поступало.В целях подготовки и проведения государственной ( итоговой) аттестации проведены для различных категорий участников семинары-практикумы, вопросы аттестации регулярно освещались на родительских собраниях, в средствах массовой информации. Проведённая работа позволила провести государственную (итоговую) аттестацию на высоком организационном уровне .

В проекте закона закреплены правовые возможности доступа «необразовательных организаций» к образовательной деятельности.

Правовое закрепление типологии  образовательных организаций позволит упорядочить образовательные отношения, возникающие в сфере образования. Для региональной системы образования это даст возможность развития сетевых форм организации образовательного процесса (т.е. возможность реализации образовательных программ несколькими образовательными организациями, а также во взаимодействии организаций образования, культуры, спорта), создание многофункциональных образовательных и научно-образовательных комплексов (центров).
Таким образом, в условиях растущей автономии образовательных организаций и четкого разделения компетенции между различными уровнями управления возрастает роль нормативных правовых актов образовательных организаций. Децентрализованное управление образованием требует более совершенного и полного нормативно-правого регулирования на всех уровнях и в первую очередь на уровне образовательного учреждения. Между тем именно нормотворческая функция является слабым  звеном управления. Почти в каждом образовательном учреждении в ходе проверок установлено несоответствие устава законодательству,  нарушения обязательных требований, предъявляемых к локальным актам. Повышение правовой грамотности руководителей образовательных учреждений, выстраивание системы своевременного информирования об изменениях в законодательстве должно стать приоритетной задачей управления как на региональном так и муниципальном уровнях. Следует иметь в виду, что, по мере принятия проекта закона «Об образовании в Российской Федерации», предстоит провести работу по приведению уставов и локальных актов образовательных учреждений в соответствие с федеральным законом.

Одной из наиболее полемичных тем законопроекта стали положения, определяющие права обучающихся и педагогов. Обсуждение законопроекта выявило некоторое противоречие между интересами педагогических работников и родительского сообщества. В комментариях изложены требования об усилении взаимного контроля: педагогические работники предлагают усилить меры дисциплинарного воздействия на обучающихся и ответственность со стороны родителей, а родительское сообщество – разработать механизмы, позволяющие им контролировать образовательный процесс и работу образовательного учреждения. При этом наибольшее количество откликов получили нормы законопроекта, регулирующие вопросы стипендиального обеспечения студентов, закрепления статуса и мер социальной поддержки педагогических работников.

Проблемы, связанные с соблюдением прав детей на получение образования, созданием доброжелательной и комфортной среды в образовательном учреждении сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Понятие комфортной среды включает создание здоровьесберегающей среды, обеспечение полноценным, сбалансированным и качественным питанием,  оказание психолого-педагогической, медицинской и социальная помощь детям, испытывающим трудности в освоении общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.
Остановлюсь подробнее об организации горячего питания в наших школах.
(Аверина)

Тема обеспечения горячим питанием тесно связана с организацией летнего отдыха обучающихся.
(Мартынова)
Аналитическая справка
 Организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Уваровского района в 2012 году

      Организация летнего отдыха на территории Уваровского района в 2012 году регламентировалась следующими нормативными правовыми актами:
1.	Постановление администрации области от 28.04.2012 № 496 «О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей» Целевой программы области «Дети Тамбовщины» на 2012-2012 годы»
    2. Постановление администрации области от 13.10.2011 № 1396 «О стоимости одного дня пребывания (дневного набора продуктов питания) в организациях отдыха детей и их оздоровления в 2012 году»
    3. Постановление администрации Уваровского района от 14.05.2012 № 247  «Об организации в муниципальных образовательных учреждений лагерей с дневным пребыванием детей в 2012 году».
    4. Постановление администрации Уваровского района от 13.05.2011 №215 «Об утверждении порядка организации отдыха детей Уваровского района в лагерях дневного пребывания в каникулярное время».
    5. Приказ отдела образования администрации Уваровского района от 11.05.2012 № 38    «Об обеспечении отдыха, занятости и оздоровления детей Уваровского района в 2012 году».
                В июне месяце на базе муниципальных образовательных учреждений были организованы 12 лагерей с дневным пребыванием  детей с двухразовым и трехразовым питанием для 360 учащегося 6-14 лет на базе:
1. МБОУ Моисеево-Алабушская сош -80 детей;
2.  Березовский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош –19детей;
3. Вольновершинский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош –27детей;
4. Лучевский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош – 19 детей;
5. Энгуразовский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош – 46 ребенка;
6. Павлодарский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош – 29 детей;
7. Нижнешибряйский филиал  МБОУ Моисеево-Алабушской сош – 34 ребенка;
8. Лебяжьевский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош – 24 ребенка;
9.Верхне-Шибряйский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош – 24 ребенка;
10.Верхнечуевский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош – 20 ребенок;
11.Ольшанский филиал МБОУ Моисеево-Алабушской сош – 12 детей

           На базе Ивановского филиала МБОУ Моисеево-Алабушской сош был организован лагерь с трёхразовым питанием в количестве 26 детей.
		В лагерях дневного пребывания было организовано двухразовое питание из расчета 77 рублей в день на одного ребенка при продолжительности смены 21 день. 
         Трёхразовое питание детей было организовано на базе Ивановского филиала МБОУ М-Алабушской сош из расчёта 111,65 рубля в день на одного ребенка при продолжительности смены 21 день. Режим работы лагеря: с 9.00 по 18.00.
         4 мая 2012 года прошел районный семинар руководителей образовательных учреждений, начальников лагерей дневного пребывания, поваров с ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора Ромашиной Г.С. На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:
- Требования СанПин к организации лагерей дневного пребывания
- Необходимый перечень документов на открытие ЛДП
- Охват детей летним отдыхом и оздоровлением в 2012 году
	К началу функционирования ЛДП (конец мая) были подготовлены:
- комнаты для отдыха и проведения мероприятий, игровой и спортивный инвентарь;
-  разработаны программы лагеря;
- подготовлены пищеблоки учреждений к приему детей по организации полноценного питания;
- организовано прохождение бесплатных медицинских осмотров персоналом лагерей;
- получено санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора и Центра гигиены и эпидемиологии на открытие лагерей;
- согласовано с Роспотребнадзором 10 –ти дневное меню;
    	Областной бюджет на основании  постановления администрации области предоставил субсидию району на реализацию мероприятий подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей» в размере 359800 тысяч рублей из расчета 47,59 рублей в день на 1 ребенка. Муниципальный бюджет предоставил субсидию на питание детей в размере 124040 рублей из расчета 16,41 рублей в день на 1 ребенка. В соответствии с постановлением администрации района в лагерях дневного пребывания была установлена родительская плата в размере 273 рубля за 21 день из расчета 13 рублей в день. В лагере дневного пребывания  на базе Ивановского филиала МБОУ М-Алабушской сош установлена родительская плата в размере 1 тысячи рублей, из расчета 47,62 руб. в день на питание одного ребенка. 
              Всего на организацию питания детей в лагерях дневного пребывания было выделено 601023 тысяч рублей.
          На приобретение игрового и спортивного инвентаря, другого необходимого оборудования из муниципального бюджета выделено 36000 рублей
         В муниципальном бюджетном учреждении детский оздоровительный центр «Салют» было организовано 3 смены с количеством детей 120/120/100 соответственно. Стоимость путевки в этом году составила 10500 рублей. Стоимость одного дня пребывания  – 500 рублей. Стоимость дневного набора продуктов – 182 рубля. Всего на организацию питания и оздоровление детей в ДОЦ «Салют» из областного бюджета было выделено 3570000 рублей.
От Уваровского района в ДОЦ «Салют» отдохнуло:
1 смена – 87 детей;
2 смена – 87 детей;
3 смена – 42 ребенка
Итого: 216 детей
В ДОЦ «Кристалл» отдохнуло 17 детей, проживающих на территории нашего района.
От центра занятости в мае-июне месяце было трудоустроено 52 подростка 14-16 лет из МБОУ М-Алабушской сош (20), Ивановского филиала МБОУ М-Алабушской сош(9), Н-Шибряйского филиала (15), Энгуразовского(5) и Лучевского филиала(3), которые занимались ремонтом и благоустройством зданий образовательных учреждений и пришкольных территорий. Из муниципального бюджета на оплату труда подростков было выделено 35000 рублей, из федерального – 23100 рублей.
Традиционными остаются областные профильные смены на базе Ивановского ресурсного центра «Воспитание красотой» (художники и театралы) «Тамбовский карагот» и «Палитра» в количестве 35 человек в июле месяце. Из областного бюджета на организацию и проведение профильной смены было выделено 97100рублей.
Всего за летний период было оздоровлено детей и подростков района:
В лагерях с дневным пребыванием детей – 360;
В ДОЦ «Салют» - 216;
В ДОЦ «Кристалл»- 17;
Через Центр занятости населения – 52;
В областных профильных сменах -35;
В оборонно-спортивном лагере – 13;
ИТОГО: 693 человек, что составляет – 92,5

Сравнительный анализ охвата детей летним отдыхом в 2011 и 2012 годах
Количество детей	2011год	2012год	
В лагерях с дневным пребыванием детей	301	360	
В ДОЦ «Салют»	161	216	
В ДОЦ «Кристалл»	25	17	
Через Центр занятости населения	58	52	
В областных профильных сменах	60	35	
В оборонно-спортивном лагере	12	13	
В малозатратных площадках	209	0	
ИТОГО:	842/98%	693/92,5%	

Не смотря на высокий уровень охвата детей летним отдыхом, нельзя  не сказать о проблемах:
- несогласованность между собой требований контролирующих органов (Госпожнадзор, Роспотребнадзор, Прокуратура);
- сложность сбора и сдачи документов родителями  на получение детских путевок в ДОЦ «Салют»(отсутствие трудовых книжек, отдаленность от г.Уварово, отсутствие транспорта);
- поломка водонапорной башни в д.Ивановка во время работы лагеря дневного пребывания. Открытие областной профильной смены практически  срывалось.
- недостаточная оснащенность лагерей с дневным пребыванием детей игровым и спортивным оборудованием.
И всё же хочется выразить благодарность всем педагогическим и руководящим работникам, медицинским сестрам, техническим работникам за высокий уровень организации проведения летней оздоровительной кампании.

В 2010 году был создан сайт губернатора Бетина О.И., на который не уменьшается количество обращений граждан, связанных с нарушением прав обучающихся. В первую очередь речь идет о дифференциации в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию, взиманию денежных средств с родителей. 
Здесь мне бы хотелось остановиться о ситуации по защите прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей.
(Осотова)
ИНФОРМАЦИЯ
о работе отдела образования администрации Уваровского района
по  устройству детей и подростков, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 01.08.2012 г
				
	На территории Уваровского района состоит  на учете  38 замещающих семей ,  в них воспитывается 49 детей 
Число опекунских семей на территории района - 30, в них воспитывается 38 детей. Приемных семей на территории района- 3, в  них 5 детей.
Усыновленных семей - 5, в них 6 детей. Детей на патронатном воспитании в районе не зарегистрировано. Выявленных детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 01.08.2012 г нет. 
    33 несовершеннолетних  получают пособие на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря. Ежемесячное пособие составляет 6667 рублей. Задолженности по пособиям нет.	 
	На регистрационном учете в отделе образования состоит 9 человек ( до      18 лет - 5 человек,от 18 до 23 - 4 человека). Лиц,  из числа детей-сирот, нуждающихся в  предоставлении жилья  старше 23 лет-1 (Семизенко Виктория Валерьевна, 07.01.1989 г.р.). Два лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сергеева Евгения Владимировна, 28.11.1991 г.р., и Серова Валентина Викторовна, 30.04.1990 г.р. получили  социальную выплату на приобретение жилья. Одно личное дело на получение социальной выплаты  на приобретение жилья  направлено  в Управление социального развития Тамбовской области.
	 Установлена опека над несовершеннолетним Дмитрием Сергеевичем  Камневым, 15.12.2009 г.р.,опекуном назначена-Лыкова Людмила Николаевна, 13.10.1978 г.р., проживающая по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Ч-Алабушка, ул.Молодежная, д.5, кв.2. На содержание несовершеннолетнего Камнева Дмитрия Сергеевича, 15.12.2009 г.р. назначено ежемесячное денежное пособие. 
	Сформировано и направлено в Управление образования и науки Тамбовской области дело на двух кандидатов в приемные родители (одна семья).	
	Направлен материал на лишение родительских прав на Милосердова Игоря Васильевича в отношении малолетнего сына Башкатова Кирилла Игоревича, 04.08.2010 г.р. , ребенок находится в ГКУЗ (Тамбовском областном специализированном доме ребенка). 
	Орган опеки и попечительства принимает участие в судебных заседаниях, связанных с участием несовершеннолетних детей. 
	Выдано 5 разрешений на снятие денежных средств со счетов несовершеннолетних и 	на продажу имущества.
	17 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оздоровлены  в  МБУ ДОЦ «Салют» в первую смену, во вторую смену-18, в третью смену-8. 	
	Ежегодно проходит заседание областной медико-психолого-педагогической комиссии базе ТОГБОУ «Уваровская специализированная (коррекционная ) общеобразовательная школа-интернат»., на которую приводятся дети района, отстающие в развитии. Комиссия дает заключение на каждого ребенка о его дальнейшем обучении. На комиссии принимаются дети с  учителем и родителем или с лицом его заменяющим.    
	Жестокого обращения с детьми не выявлено.
	Вопрос о существующих формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан рассматривался на родительских собраниях МБОУ района, в ДОЦ «Салют». 
В отделе образования проводятся индивидуальные беседы и консультации граждан о формах устройства детей данной категории  в семью. 
Большое внимание уделяется своевременному выявлению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 
По вопросу охраны прав детства в районе активизируется работа совместно с подразделением по делам несовершеннолетних, участковыми полиции МО МВД России «Уваровский», комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района. 
Активно ведется  профилактическая  работа с семьями, в которых родители ненадлежащим образом занимаются воспитанием своих детей. Профилактическая работа направлена на устранение негативных условий в семье, оказание помощи в решении проблем, существующих в семье. На учете в отделе образования состоит 20 семей (38 детей), требующих постоянного контроля. Основной причиной включения семьи в «группу риска» является злоупотребление родителями спиртных напитков.   
С целью раннего выявления детей, находящихся в социально опасном положении, проводятся мероприятия следующего характера.
1. Совместные  с ПДН и КДН и ЗП рейдовые мероприятия по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении (ежеквартально).
2. Профилактические беседы с родителями, уклоняющимися от выполнения родительских обязанностей.
3.   Передача материала в районный суд на лишение родительских прав.
4. Передача материала по уклонению родителей от родительских обязанностей на заседание в КДН и ЗП для решения вопроса.
5.  Плановые проверки семей данной категории.
6.  Немедленное отобрание детей из семей родителей в случае создания угрожающей ситуации для здоровья и жизни детей.
В целях осуществления надзора за деятельностью замещающих родителей отдел образования проводит плановые проверки условий жизни подопечных. 
В результате обследования выявляются  проблемы детей и замещающих родителей, принимаются меры по оказанию психологической помощи ( 1 раз в течение первого месяца  после принятия решения о назначении опекуна, 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия решения о назначении опекуна, 1 раз в 6 месяцев в течение второго и последующих лет после принятия решения о назначении опекуна). 

В проекте закона в качестве самостоятельного элемента системы образования выделены индивидуальные предприниматели, ведущие образовательную деятельность, и  отдельная статья посвящена регламентации их правового положения. 
Законодательно вводится норма о том, что предприниматель до начала занятий предоставляет обучающемуся, его родителям сведения о государственной регистрации в качестве предпринимателя, об уровне своего образования, квалификации, стаже педагогической деятельности. 
Однако, как показывает практика, педагоги не стремятся к получению статуса индивидуального предпринимателя. По данным налоговых органов в качестве предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования  детей и взрослых в настоящее время зарегистрировано менее 50 человек по всей области. Между тем практически каждый выпускник 11 класса пользуется услугами репетитора, в основной школе к их услугам прибегает каждый десятый школьник. Репетиторство стало «разъедать» даже начальную школу, где учителя стали оказывать помощь ученикам в выполнении ими же данных домашних заданий. На фоне искусственно вызванной низкой успеваемости у родителей формируется ложное представление о необходимости оплаты такого рода услуг. И даже, когда факт их навязывания отчетливо осознается, родители все равно предпочитают платить, а не идти на конфликт с образовательным учреждением, справедливо опасаясь за благополучие своего ребенка. Возможно для наших сельских школ это не так актуально, но отдельные случаи тоже имеются.
Проектом закона предусматривается, что образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей будет лицензироваться, кроме того, устанавливается обязательность договора на образование, заключаемого между предпринимателем и законными представителями обучающихся.
Рассмотрим подробнее отдельные традиционные элементы системы образования, которые дополнены или конкретизированы в  законопроекте.
Важнейшими из них, обеспечивающими единство образовательного пространства,  государственные гарантии в сфере образования, являются федеральные   государственные стандарты, которые  должны обеспечить доступность для каждого обучающегося нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам. Этому способствует появление в проекте закона норм, регламентирующих сетевые формы организации образовательного процесса,  использование дистанционных технологий,  печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов. Таким образом,  снимаются нормативные правовые барьеры на пути развития параллельного образования, реализации интегрированных образовательных программ. 
(Кнац)
Аналитическая справка 
« Анализ учебно-методической работы
 в образовательных учреждениях Уваровского района
 в 2011-2012 учебном году»

Деятельность МКУ «ИРЦ» в 2011-2012 году была направлена   на организацию и обеспечение постепенного  перехода на новые образовательные стандарты, изменение инфраструктуры школьной сети, сохранение и укрепление здоровья школьников, развитие учительского потенциала и системы поддержки талантливых детей, а так же работу по духовно-нравственному воспитанию школьников.
Невозможно решить общую задачу – развитие личности ребёнка – без системы мер, направленных на развитие личности учителя, а, следовательно, без создания в школе целостной системы методической работы.
Сегодня  школа  осознаёт  тот факт, что любые преобразования, в том числе и в педагогической практике, не дают должного результата, если они проводятся методом проб и ошибок. В настоящее время важна целенаправленная, осознанная, теоретически проработанная и научно обоснованная инновационная педагогическая деятельность. Чтобы осуществлять такую деятельность,  существует методическая служба. 
В   Уваровском районе   методическая служба представляет собой многоуровневую структуру различных видов и форм работы по обучению и развитию кадров. Её организация строится на проблемно-диагностической основе, коллективном и индивидуальном планировании, системном подходе, отслеживании и непрерывном анализе результатов, создании условий для  методического совершенствования педагогов.
Основными направлениями МКУ «ИРЦ» в 2011-2012 учебном году были следующие:
 - Повышение качества образования в условиях введения Федерального государственного образовательного стандарта начального образования нового поколения.
- Работа с одарёнными детьми. Организация и проведение муниципальных конкурсов, викторин, олимпиад, участие в региональных и всероссийских конкурсах.
- Организация работы по духовно-нравственному воспитанию обучающихся.
- Выявление положительного опыта работы образовательных учреждений района, создание системы обобщения и распространения ценного опыта.
 - Активизация инновационного развития системы образования района.
- Регулярный сбор и анализ информации, позволяющие оценить ход и результаты реализации основных направлений развития системы образования.
 - Создание электронного документооборота между образовательными учреждениями района и вышестоящими организациями. Сбор информации, обработка результатов по различным направлениям деятельности.
 - Анализ и подведение итогов за год.
 - Текущее и перспективное планирование работы.
 - Сбор информации, обработка результатов по различным направлениям деятельности.
Большое внимание уделяется методической работе в школе. Методическая работа в современной школе – это целостная, основанная на достижениях науки и передового педагогического опыта, на конкретном анализе учебно-воспитательного процесса система взаимосвязанных мер, действий и мероприятий, направленных на всестороннее повышение квалификации  и профессионального мастерства каждого учителя, на развитие и повышение творческого потенциала педагогического коллектива, а, в конечном счёте, на совершенствование учебно-воспитательного процесса, достижение оптимального уровня образования.
Высокий уровень методической работы вот уже несколько лет прослеживается в МБОУ Моисеево-Алабушской сош. Школа работает над проблемой «Индивидуализация обучения и воспитания, основанная на создании оптимальных условий для формирования творческого потенциала всех участников образовательного процесса». В школе организована мониторинговая служба как одно из условий эффективности работы педагогического коллектива, спланирован мониторинговый контроль, часто проводятся различного рода анкетирования, опросы, мониторинговые исследования. 
80% педагогов работают в системе Интернет, что даёт им возможность расширять собственное информационное пространство. Обучающиеся активно участвуют во многих Интернет-конкурсах: всероссийский конкурс АЛЬБУС-2012 (учитель Мешкова Л.С.), предметная олимпиада ОЛИМПУС по русскому языку (учителя Рыбина Н.В., Сахаровап М.И.), по математике (учителя Попова О.И., Мешкова Г.В.) Педагоги школы создают свои цифровые образовательные ресурсы. Мешкова Г.В. имеет свой персональный сайт. 
В Вольновершинском филиале с 2007 года в школе действует муниципальная опытно-экспериментальная площадка «Формирование духовно-нравственного воспитания на основе традиций православной культуры», создан центр духовно-нравственного воспитания детей и молодёжи «Возрождение». На базе этого центра 2 раза в году проводятся муниципальные праздники «Рождество» и «Светлое Христово воскресение». В 2011-2012 учебном году были проведены семинары на школьном уровне «Формирование духовно-нравственных качеств личности учащихся через урочную и неурочную деятельность» и «Управление процессом развития творческих способностей школьников».
Методическая тема школы «Систематизация управления качеством образования и воспитания в школе». В школе уже традиционными стали педагогические чтения по темам «Инновации в современном образовании» и «Урок как форма повышения педагогического мастерства».
В Берёзовском филиале большая  роль уделяется вопросам воспитательной работы с учащимися. Одной из форм методической работы являются заседания Круглого стола по вопросам коммуникативной культуры педагога, постоянно действующие семинары. Школа работает над методической темой «Развитие ведущих учебных умений в условиях личностно ориентированного обучения». 
Педагогический коллектив Энгуразовского филиала продолжил работу по проблеме «Современный урок и дальнейшее повышение его эффективности», уделяя особое внимание психологическому аспекту образования». Для реализации поставленной задачи в образовательном процессе совершенствуются методики проведения уроков, индивидуальная и групповая работа с учащимися, коррекция знаний учащихся на основе диагностической деятельности учителя, развитие способностей и природных задатков детей, повышение мотивации к обучению
На педчтениях и конференциях рассматривались вопросы моделирования современного урока с учётом современных технологий, мотивации деятельности учащихся  на уроке, здоровьесберегающих технологий в учебно-воспитательном процессе.
В Лучёвском филиале большое внимание уделяется овладению информационно-коммуникационным технологиям как фактору оптимизации обучения и воспитания. Обучающиеся филиала активно участвуют в конкурсах и олимпиадах всероссийского и регионального уровня. В 2011-2012 уч.году 11 человек (5-8 классы) приняли участие во Всероссийской олимпиаде по ОБЖ «Спасатель», где 3 человека стали победителями, 6 человек участвовали во всероссийском Интернет-конкурсе «Земля – наш дом», трое из них стали призёрами. На базе школы проходил районный методический семинар учителей ОРКСЭ, в рамках которого были  проведены открытый урок по ОПК «День народного единства» (учитель Решетникова Л.Н.), внеклассное мероприятие «Кузьминские посиделки» (учителя Чеботарёва С.И., Якунина Н.В.). В 2011-2012 учебном году активно внедрялись  инновационные технологии в образовательный процесс: работа с электронными дневниками и использование мультимедийных ресурсов сайта dnevnik.ru.
В Ивановском филиале организация методической работы строится на проблемно-диагностической основе, коллективном и индивидуальном планировании, системном подходе к работе методической службы. Коллектив филиала начал работать над реализацией единой методической темы «Использование развивающих образовательных технологий, обеспечивающих становление личности обучающегося и раскрытие его индивидуальных способностей». В филиале работает школа классного руководителя, творческие микрогруппы. Наряду с традиционными формами методической работы в филиале успешно опробована в этом году новая форма – творческие встречи. В настоящее время работает модельная площадка на базе ресурсного центра по эстетическому воспитанию, проведены профильные смены «Тамбовский карагот» и «Палитра».
В Павлодарском филиале школа работает по методике П.И. Третьякова – управление по результатам. В школе сложилась система оперативного, тематического и итогового контроля. Администрация школы уделяет особое внимание умению руководителя и учителей проводить самоанализ своей деятельности. На протяжении последних лет в школе сформировался исследовательский уровень культуры управления. Начальная школа работает по системе Л.В. Занкова. В филиале реализуются программы дополнительного образования «Искусство в жизни людей», «Эко-мир», «Движение – жизнь». В организации УВП используются основные положения современных теорий и технологий: теория развития познавательного интереса Т.И. Щукиной, построение учебного процесса на опережающей основе С.Н. Лысенковой, технология проблемно-поискового обучения Л. Выготского, личностно-ориентированные технологии, Программа «Здоровье школьника» 2007-2012 гг.
В МОУ Нижнешибряйской сош педагогический коллектив работает над темой «Роль качества образования в формировании качества знаний учащихся».  
На заседаниях Методического совета рассматривались вопросы предшкольного обучения, проектной работы с учащимися, организация дистанционного обучения. В рамках реализации единой методической темы в школе был проведён семинар-практикум «Новые педагогические технологии». В целях повышения качества знаний в школе широко используются информационные технологии в организации учебного процесса, проектная работа с учащимися. Большое значение в школе придаётся развитию творческих способностей обучающихся. В школе один из самых больших процентов участия в олимпиадах, конкурсах, научно-практических конференциях различных уровней. 
В Ольшанском филиале – коллектив школы работал над решением методической темы «Формирование устойчивого нравственного поведения и учебной деятельности учащихся в системе личностно ориентированного обучения». Большое внимание уделялось формированию нравственных качеств личности школьника, максимальному использованию вопросов нравственного воспитания на уроках и во внеклассной деятельности.
Чуево-Подгорнский филиал работал над темой «Социопедагогическая направленность саморазвития учителя в образовательном процессе».
В рамках введения ФГОС в начальной школе большое внимание уделяется развитию системы ценностных ориентиров, развитию универсальных учебных действий , созданию здоровьесберегающей среды на начальной ступени общего образования.
В Лебяжьевском филиале осуществлялось внедрение методов проблемного обучения. Ведущая задача проблемного обучения – выработать умение самостоятельно работать, искать, думать, решать поставленные задачи. Школа работает над темой «Личностное развитие школьников по индивидуальным образовательным маршрутам в условиях модернизации образования». 
Верхнечуевский филиал работал над темой «Развитие индивидуальных познавательных способностей каждого ребёнка». В течение года выявлялся и анализировался уровень учебной мотивации подростка, проводился анализ работы органов самоуправления в школе. В филиале каждый учитель провёл открытый урок и провёл внеклассное мероприятие по своему предмету.
Верхнешибряйский филиал работал над методической темой «Роль качества преподавания в формировании качества знаний учащихся». Школьные МО работали над проблемами, тесно связанными со школьной методической темой, с задачами, вытекающими из анализа учебно- воспитательного процесса и над вопросами, влияющими на качество обучения и воспитания. Филиал активно включился в реализацию ФГОС нового поколения. На заседаниях МО учителей начальных классов рассматривались вопросы введения ФГОС: организация внеурочной деятельности, использование новых педагогических технологий – портфолио первоклассника как средство мотивации личностного развития, духовно-нравственное воспитание в условиях внедрения ФГОС нового поколения.
Ульяновский филиал работал над методической темой «Повышение профессиональной компетенции учителя как условие внедрения ФГОС нового поколения». На заседаниях МО начальных классов изучались документы ФГОС нового поколения, разрабатывались программы в рамках новых стандартов.
В 2011-2012 учебном году функционировал Районный Методический Совет, в состав которого входили 16 руководителей районных методических объединений. РМС утверждал задания для школьного этапа всероссийской олимпиады школьников, утверждал программы дополнительного образования, проводил анализ методической работы в образовательных учреждениях района, анализ участия ОУ в олимпиадах, конкурсах, научно-практических конференциях.

Повышение качества образования в условиях введения Федерального государственного образовательного стандарта начального образования нового поколения.
Одно из основных  направлений национальной образовательной  инициативы «Наша новая школа» переход на новые образовательные стандарты. Стандарты – социальная конвенциональная норма, общественный договор между семьей, обществом и государством. Стандарты  обеспечивают личную, социальную и профессиональную успешность ребенка, развитие таких качеств, как  инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения. Цель государства при введении новых образовательных стандартов – национальное единство, безопасность, развитие человеческого потенциала, конкурентоспособности.
Еще в январе 2011 года отделом образования администрации Уваровского района составлен план-график мероприятий по обеспечению введения федерального   государственного   образовательного  стандарта (ФГОС) начального общего образования  на территории Уваровского района.  С 1 сентября приступили к обучению  59 первоклассников.  Наполняемость  классов в соответствии с санитарными нормами от 1 до 8 обучающихся в классе.
Разработана и утверждена основная образовательная программа начального   общего образования образовательного учреждения, которая включает в себя учебный план, планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы, программу духовно-нравственного воспитания,   программа формирования культуры  здорового и безопасного образа жизни, систему оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования. Учителя разработали рабочие программы по каждому из предметов.
 Основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через учебный план и внеурочную деятельность. В  реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение использует возможности образовательных учреждений Уваровского района, организаций культуры и спорта. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное,  общеинтеллектуальное,  общекультурное),   в том числе через такие формы как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные  практики.
Родители, чьи дети в этом году собираются в первый класс,  озадачены вопросом, начнут ли их дети учебный путь по традиционной программе или по развивающей? Действительно, важно правильно выбрать программу обучения, т.к. именно учеба в начальной школе определяет последующее отношение ребенка к учебному процессу. И традиционные, и развивающие программы имеют плюсы и минусы. 
На семинаре-совещании  для учителей 1 классов был определен список учебников и учебных пособий. В 2011/2012 учебном году обучающиеся 1-х классов МБОУ Моисеево-Алабушской сош и 10 её филиалов занимались по учебно-методическому комплексу «Перспектива» (44 человека). В Берёзовском и Ивановском филиалах обучались по УМК «Планета знаний» 9 человек. Первоклассники и учителя  в полном объеме были обеспечены учебниками и  учебно-методической литературой. 
Один  класс в Павлодарском филиале (6 человек) обучался по развивающей системе Л.В. Занкова. Программа направлена на всестороннее развитие ребенка, она учит добывать  информацию самим, а не получать готовую. Школьники отлично умеют рассуждать, спорить. Эта программа направлена на обеспечение условий для самореализации, для раскрытия индивидуальных особенностей ребенка, его внутреннего мира. Все первоклассники будут заполнять свои личные портфолио, где фиксируются все их достижения в учебе, спорте, творчестве, общественной работе. 
В 2012-2013 учебном году МБОУ Моисеево-Алабушская сош и 13 филиалов (50 человек в 1 классе и 53 человека во 2 классе) переходят на УМК «Перспектива». В Павлодарском филиале продолжают заниматься по развивающей системе Л.В. Занкова (5 человек в 1 классе и 6 человек во 2 классе).
Очень важно материально-техническое обеспечение учебного процесса, оборудование учебных помещений в соответствии с гигиеническими требованиями к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования. Требования к условиям – это ведущая часть стандарта. Ведь школа  - это не подготовка к жизни, а сама жизнь.  Каждый ребенок обеспечен рабочим местом за партой в соответствии с его ростом (мебель регулируется по высоте и наклону столешницы). Классные комнаты обеспечены компьютерной и проекционной техникой. Произведено дооснащение школьных пищевых блоков технологическим оборудованием, медицинского кабинета  оборудованием и медикаментами. В четырех кабинетах заменены оконные блоки на пластиковые,  отремонтированы классные комнаты, будет произведен капитальный ремонт крыш ОУ.
Вопросы содержания процессов обучения и воспитания в условиях реализации ФГОС в начальной школе рассматривались на производственных совещаниях в Берёзовском филиале, Верхнешибряйском филиале. На одном из методических дней в Ивановском филиале рассматривалась тема «Внедрение ФГОС в начальной школе»
Предполагаемый  стандарт  - действенный способ сделаться страной,  гордящейся не только своими былыми образовательными заслугами, но и современными добрыми и умными школами.

Организация работы по духовно-нравственному воспитанию обучающихся.

В современных условиях, когда происходила утрата обществом существовавших ранее норм и принципов морали, а новые долго не были выработаны, размыты, особенно актуальным стало формирование у подрастающего поколения способности к нравственному выбору, базирующейся на высоком уровне духовного развития личности. Обращение к идее духовно-нравственного воспитания в обществе не случайно. Нравственная деградация, утрата смысла жизни и культ потребления, подростковая наркомания – вот те характеристики состояния современного общества и человека, которые свидетельствуют о продолжающемся духовном кризисе общества и утрате духовного здоровья личности.
Это связано не только с реалиями социальной жизни, но прежде всего с утратой прежних основ и ценностей воспитания, порожденной долгими годами идеологической неопределенности. Именно поэтому формирование духовно-нравственной культуры подрастающего поколения стало одним из приоритетов государственной образовательной политики и образования Уваровского района в целом.
В чем же заключается сущность духовно-нравственного воспитания? Причины нравственности и духовности более глубокие, чем кажется на первый взгляд. Духовность предполагает постоянный и непрекращающийся труд души, осмысление мира и себя в этом мире, стремление к совершенствованию себя, преобразованию пространства собственного внутреннего мира, расширению своего сознания. Это и особый эмоциональный настрой личности, проявляющийся в тонких движениях души, обостренном восприятии всего, что окружает человека.
Человек реализует себя как личность, лишь развивая в себе духовность: способность к состраданию и сопереживанию, чуткость и отзывчивость, совестливость, готовность прийти на помощь другому человеку, ответственность за все, что совершается вокруг него.
 «Поступай с другими так, как ты хочешь, чтобы другие поступали с тобой» - золотое правило морали и нравственности Конфуция, Канта не утратило своего значения до сих пор.
Система образования и воспитания направлена на сообщение нравственных знаний, внедрение в сознание ребенка определенной системы норм и принципов.
Решение задач духовно-нравственного воспитания в современной школе связано с разрешением целого ряда проблем, среди которых наиболее важными являются следующие:
•	подготовка учителя, способного стать духовным наставником личности. Педагог должен осознанно стремиться к собственному духовному росту и оказывать помощь своим воспитанникам в духовном взрослении. 
В этом плане все педагоги ОРКСЭ прошли курсы повышения квалификации, действует районное методическое объединение учителей ОРКСЭ. В рамках этого объединения проходят обучающие семинары,  обмен опытом, открытые уроки и внеклассные мероприятия.
В 2011-2012 учебном году прошли обучающие семинары в Верхнешибряйском, Лучёвском и Верхнечуевском филиалах.
•	содержание духовно-нравственного воспитания - тот духовный и нравственный опыт, который приобретается ребенком и «взращивается» педагогом в процессе педагогического взаимодействия. 
В 2011-2012 учебном году прошли обучающие семинары и открытые уроки в Верхнешибряйском филиале («В дела ты добрые вложи всё лучшее своей души»), в Лучёвском филиале (праздник Кузьмы и Демьяна), в Верхнечуевском филиале («Помнят человека по делам его»).
Безусловно, приобретение данного опыта невозможно без освоения и соотнесения его с духовным опытом человека и человечества. В этой связи педагоги Уваровского района  создают условия для того, чтобы ввести ребенка в культуру, помочь ему определиться с выбором его ценностей и духовно-нравственного смысла.
В этом плане социально-значимыми являются уроки православия, православные мероприятия районного значения: такие, как Рождественский фестиваль, Пасхальный фестиваль, которые проходят на базе Центра духовно-патриотического воспитания в с. Вольная Вершина и Православный фестиваль «Радуга» в с. Старая Ольшанка.
От степени готовности педагогов к таким методам и формам общения во многом зависит успешность решения задач духовно-нравственного воспитания молодого поколения. Необходимо, чтобы духовно-нравственное воспитание пронизывало все процессы в школе (обучение, различные направления воспитания, внеурочную работу и т.д.), и лишь тогда профилактика наркомании в подростковой среде будет эффективной.
     Общеизвестно, что проблемы воспитания людей, отрицательно относящихся к вредным привычкам (к алкоголизму, табакокурению, наркотикам, к неправильному питанию), находятся в прямой зависимости с проблемами безопасности государства. Особенно это имеет отношение к беде современности — наркомании. Чем крепче и устойчивее общество, тем меньше наркоманов. Тем не менее, опыт показывает, что наркомания — это болезнь не только физическая, но и духовная, поэтому знания, переданные ребятам изолированно от нравственной подоплеки, существенной роли в становлении здоровой личности не играют. Необходимо, чтобы духовно-нравственное воспитание пронизывало все процессы в школе (обучение, различные направления воспитания, внеурочную работу и т. д.), и лишь тогда профилактика наркомании в детско-подростковой среде будет эффективной. 
В 2011-2012 учебном году начальная школа начала работать по новому ФГОС, основным компонентом которого является Программа духовно-нравственного воспитания. Сегодня образовательные учреждения Уваровского района работают над тем, чтобы: 
— формировать у обучающихся целостное мировоззрение, устойчивую систему духовных ценностей, столетиями хранимых Россией; 
— дать обучающимся знания, которые позволят будущим гражданам России реализовать свои возможности в современном культурном пространстве; 
— объединить общеобразовательный процесс с воспитанием на основе духовной культуры России и ее традиций, формировать высоконравственную личность. 
Все Вы знаете, что 2012 год - юбилейный в истории России, 200-летие победы в Отечественной войне 1812 года. В рамках этого события в мае была проведена научно-практическая конференция на базе ДОЦ «Салют» для старшеклассников и учителей гуманитарного цикла, прошёл конкурс рисунков, посвящённый войне 1812 года.
Для наших образовательных  учреждений в воспитании детей важную роль играет,  прежде всего, духовно-нравственные ценности русского народа: любовь к ближним, семья, просвещение, Родина, здоровье и др. Поэтому наша миссия заключается в ретрансляции данных ценностей подрастающему поколению. Очевидно, что человек с подобной иерархией ценностей не будет подвержен порокам наркомании, пьянства, курения и т. д., потому что им не найдется места в ряду того, что для человека значимо и дорого. 
Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения находит свое отображение в программе «Здоровье» многих школ района. Там она реализуется через:
— совершенствование социально-психологической работы по проблеме диагностики (использование традиционных и оригинальных методик); 
— дальнейшее развитие совместной работы с социальными и медицинскими учреждениями; 
— проведение мероприятий по проблемам здоровья и здорового образа жизни; 
— разработку новых подходов к физкультурно-оздоровительной работе; 
— укрепление спортивной базы школы; 
— организацию и проведение спортивных праздников, соревнований в школе; 
— участие в районных, городских и региональных мероприятиях; 
— проведение Дней здоровья и специальных мероприятий (игр, викторин, соревнований, конкурсов и т. д.), направленных на борьбу с наркоманией, алкоголизмом и табакокурением. В апреле все школы приняли активное участие в Европейской неделе иммунизации, был проведён конкурс рисунков, плакатов, посвящённых этой теме.
Необходимо отметить, что на классные часы и внеклассные мероприятия к детям приходят специалисты в данной области, а также священнослужители, с которыми можно беседовать как коллективно, так и индивидуально. 
Кроме того, в школах создана специальная программа, направленная на создание среды в школе, способствующей сохранению здоровья школьников в процессе обучения.  Пионером в этой сфере стал Павлодарский филиал со своей собственной программой здоровья. При этом учитывается:
1. Создание оптимальных условий для развития личности учащегося, его обучения и воспитания с учетом уровня его учебных возможностей, интересов, склонностей. 
2. Квалифицированное обеспечение учебно-воспитательного процесса, создание условий для положительного психологического климата. 
3. Диагностика психосоматического развития детей с последующей выработкой рекомендаций. 
4. Включение в систему воспитания работы, направленной на организацию здорового образа жизни, профилактику асоциального поведения детей и подростков, нацеленную на самоопределение и саморазвитие личности обучающихся. 
5. Создание системы взаимодействия школы и семьи для реализации программы сохранения здоровья
6. Расширение сети кружков и спортивных секций, укрепление связей с учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования. 
7. Улучшение материально-технической базы школы для повышения эффективности учебно-воспитательного процесса и оздоровительной работы. 
В секциях и кружках спортивной направленности занимается сегодня около 30% обучающихся Уваровского района.
В курсах дополнительного образования педагоги решают воспитательные задачи, прежде всего, через формирование аксиологического потенциала личности. Это: чувство любви к Родине, уважение к своему и другим народам; любовь к своей малой родине, к селу, их истории; чувство дружбы, сотрудничества, товарищества; уважение к старшим, стремление помочь младшим; аккуратность, терпение, целеустремленность, чувство долга, ответственности, веротерпимости; чуткость, отзывчивость, оптимизм и т. д. 
Постановка этих задач находит отражение в дополнительных программах педагогов. Спортивной направленности – Ан.Вас. Сатин, Берёзовский филиал – «Спортивные игры». Программа работает на результативность. Одного из его воспитанников пригласили в резерв спортивного клуба «Динамо»в; Чеботарёвы Пётр Юрьевич и Светлана Ивановна – «Волшебный мир вокально-хорового искусства», кружок информационных технологий, «Компьютер и музыка», программа духовно-нравственного воспитания – Зайцева Е.А., Репновскмий филиал – Владимирова Н.В. «Юный турист», М-Алабушка «Здоровый образ жизни – путь к активному долголетию», Кудрявцева Т.И.; у Болдыревой С.Н. «Школа здоровья», Митина Е.В. «По тропинкам родного края», Молоткова Т.Н. «Юный медик».
Всего в кружках и секция занято 76% учащихся.
 В библиотеках проходят выставки литературы по антинаркотическому воспитанию», конкурсы рисунков «Наркотикам – нет», «Мы против наркотиков» в школах и в лагере «Салют».
Дети, включённые программой в воспитательный процесс, реализуют себя в этих областях, получая знания, умения, опыт творческой деятельности и опыт эмоционально-ценностных отношений в том объёме и форме, которая наиболее адекватна их возрасту, психофизиологическим показателям, уровню культурогенеза. 
Ежегодно проводятся мониторинги, на которых изучается ценностная составляющая личности. Обучающихся, которые пробовали или хотели бы попробовать наркотики, практически не выявляются.. А к основным ценностям своей жизни дети и подростки относят семью, здоровье, Бога, дружбу, Родину. 
Таким образом, реализуя Концепцию духовно-нравственного и патриотического воспитания,  анализируя мониторинговые исследования уровня воспитанности, духовно-нравственного развития школьников, можно сделать вывод, что эффективная профилактика наркомании в детско-подростковой среде невозможна без сопровождающего ее духовно-нравственного воспитания.

Работа с одарёнными детьми в муниципальных общеобразовательных учреждениях Уваровского района в 2011-2012 учебном году

Коренные преобразования в обществе выдвигают на первый план вопросы обучения и воспитания социокультурной элиты, которая будет определять будущее России. Для этого необходимо выработать совершенно иной научно-исследовательский подход к выявлению, развитию, обучению и воспитанию особо одаренных детей и подростков.

В качестве приоритетной цели в муниципальной программе «Одаренные дети» определяется качественное преобразование поиска, развития и поддержки одаренных детей. Однако мы вынуждены констатировать, что до сих пор работа образовательных учреждений района, направленная на поиск, развитие и воспитание одаренных детей, носит бессистемный, а часто эпизодический характер.
При работе с одаренными детьми постоянно возникают педагогические и психологические трудности, обусловленные разнообразием видов одаренности, теоретических подходов, образовательных технологий в наших образовательных учреждениях, а также малым числом специалистов, профессионально и личностно подготовленных к работе с одаренными детьми.
Поэтому раннее выявление, обучение и воспитание одаренных и талантливых детей составляет одну их главных проблем совершенствования системы образования в Уваровском районе.
Работа с одарёнными детьми в образовательных учреждениях Уваровского района осуществляется в следующих направлениях:
 - развитие художественной одарённости (художественное творчество, исполнительское мастерство в музыке живописи, актёрские способности);
 - развитие общей интеллектуальной одарённости (успешное овладение отдельными предметами, их углубленное изучение, исследовательская работа обучающихся, проектная работа, участие в Проекте «Школа-колледж-университет»;
 - развитие социальной одарённости (развитие межличностных отношений, организация фестивалей, праздников, форумов).
Выявление детей, обладающих незаурядными способностями, представляет собой сложную и многоаспектную проблему. Широкое распространение в районе получили всевозможные тесты, направленные на выявление одаренности. В 2011-2012 учебном году проводилось анкетирование родителей, в школах проводится анкетирование детей с целью выявления творческих и интеллектуальных потребностей обучающихся. В соответствии с этими потребностями выстраивается воспитательная работа с детьми, работа в системе дополнительного образования.
Одним из направлений работы с одаренными детьми  является развитие конкурсного движения. Для успешной реализации детской одарённости обучающимся предлагается широкий спектр детских конкурсов, олимпиад, фестивалей.
В 2011-2012 учебном году обучающиеся муниципальных общеобразовательных учреждений района принимали активное участие в конкурсах, фестивалях детского творчества, соревнованиях различного уровня. Всего приняло участие 256 человек. Из них:
126 человек – во всероссийских конкурсах (в прошлом уч.году – 13 чел.),
92 человека – в областных конкурсах, (прошлом уч.году – 89 чел.)
126 человека – в муниципальных конкурсах
210 человек – во всероссийской олимпиаде школьников
24 человек – в православной олимпиаде
Победителями всероссийских конкурсов стали 2 человека (М-Алабушская сош, Лучёвский филиал), призёрами всероссийских конкурсов  стали  2 человека (Лучёвский филиал), лауреатами – 19 человек (М-Алабушская сош, Павлодарский филиал).
Призёрами областных конкурсов стали 20 человек (Верхнечуевский, Ивановский, Нижнешибряйский филиалы)
Наиболее активно во Всероссийских конкурсах приняли участие обучающиеся                         
•	Павлодарского филиала (5 конкурсов)
•	Лебяжьевского филиала (2 конкурса)
•	Лучёвский филиал (2 конкурса)
•	Верхнешибряйского  филиала (2 конкурса)
•	Ивановского филиала (1конкурс)
•	Нижнешибряйского филиала (1 конкурс)
.

  Наиболее активными в областных конкурсах были:
•	Нижнешибряский филиал   –11 конкурсов
•	 Павлодарский филиал – 5 конкурсов 
•	Верхнешибряйский филиал – 3 конкурса 
•	МБОУ Моисеево_Алабушская сош –4 конкурса
•	Лучёвский филиал – 1 конкурс 
•	Ивановский филиал – 1 конкурс 
•	Верхнечуевский филиал – 1 конкурс

Однако, несмотря на высокую активность школ Уваровского  района в конкурсах и соревнованиях различного уровня, по-прежнему остаётся низким процент участия школьников во всероссийских предметных олимпиадах, в конкурсах исследовательских работ обучающихся, в олимпиадах и конкурсах предметной направленности. Низким остаётся уровень участия выпускников 11-х и 9-х классов, что свидетельствует о низкой заинтересованности выпускников в углубленном изучении отдельных предметов
Руководителям Берёзовского, Вольновершинского, Энгуразовского флиалов следует обратить внимание на низкую степень участия в конкурсах и олимпиадах различного уровня. Нулевой процент участия в начальных филиалах.

       Всероссийские конкурсы
1.	Акция «Дни наблюдения за птицами»
Лебяжьевский филиал (5 человек-участие: благодарственное письмо- 3 человека)
  М-Алабушская сош (2 участника)
  Павлодарский филиал (3 участника)
2.	Международная заочная математическая олимпиада 
Лебяжьевский филиал(9 человек- участие: 4 Грамоты, 1 диплом)
3.	Всероссийский конкурс по немецкому языку Альбус-2012
М-Алабушская сош(6 чел-участие: 2 лауреата)
4.	Общероссийская олимпиада Олимпус
М-Алабушская сош (11 человек-участие: 1 победитель, 9 лауреатов)
Павлодарский филиал (37 человек: 8 лауреатов)
Ивановский филиал (1 участник)
Берёзовский филиал (5 участников)
5.	Всероссийская викторина «Никто не забыт, ничто не забыто»
Павлодарский филиал (10 участников)
Верхнешибряйский филиал (1 участник)
6.	Святые заступники Руси
Павлодарский филиал(3 участника)
Верхнешибряйский филиал (1 участник)
7.	Письмо в 41-ый год
   Павлодарский филиал (1 участник)
8.	Интернет-конкурс «Спасатель»
Лучёвский филиал (4 участника: 2 призёра, 1 победитель)
9.	Интернет-конкурс «Земля-наш дом»
Лучёвский филиал (6 участников)
10.	 Письмо президенту
Нижнешибряйский филиал (1 участник)
11.	Игра по языкознанию «Русский медвежонок»
М-Алабушская сош (20 участников)

Областные конкурсы
1.	Всероссийская олимпиада школьников
Верхнечуевский филиал(2 участника: 1 призёр)
Павлодарский филиал (1 участник)
Лучёвский филиал (4 участника)
Нижнешибряйский филиал (5 участников)
2.	Вернадские чтения
М-Алабушская сош (4 участника)
3.	Конкурс рисунков «Моя будущая профессия»
          М-Алабушская сош (2 участника)
4.	Конкурс «Эмблема зоопарка»
Павлодарский филиал (2 участника)
5.	«Красота Божьего мира»
Павлодарский филиал (5 участников)
6.	«Укрась живую ёлку»
Павлодарский филиал (1 участник)
7.	Чемпионат «Что?Где?Когда?»
Ивановский филиал (6 участников: 6 призёров)
Нижнешибряйский филиал (15 участников: 6 призёров)
М-Алабушская сош (6 участников)
8.	Конкурс рисунков «Мой папа»
М-Алабушская сош (2 участника)
Верхнешибряйский филиал (1 участник)
9.	«Читать – это модно»
Нижнешибряйский филиал (1 участник)
10.	 Письмо губернатору
Нижнешибряйский филиал (1 участник)
11.	 Научно-практическая конференция «Грани творчества»
Нижнешибряйский филиал (3 участника)
Павлодарский филиал (2 участника:1 призёр)
Верхнешибряйский филиал (1 участник)
12.	Конкурс знатоков зарубежной литературы
Нижнешибряйский филиал (1 участник)
13.	«Наполни сердце добротой»
Нижнешибряйский филиал (1 участник)
14.	Военно-патриотическая игра «Зарница»
Нижнешибряйский филиал (10 участников)
15.	Военно-патриотическая игра «Славянка»
Нижнешибряйский филиал (10 участников)
16.	Эстафета по лыжным гонкам
Нижнешибряйский филиал (1 участник: 1 призёр)
17.	Техника лыжного туризма
Нижнешибряйский филиал (5 участников: 5 призёров)
18.	Областной интеллектуально-творческий конкурс «Муравей»
Берёзовский филиал – 1 участник

Муниципальные конкурсы
1.	Муниципальный конкурс декоротивно-прикладного творчества «Фабрика игрушек Деда Мороза»
Берёзовский филиал – 3 участника
Верхнешибряйский филиал – 1 участник:1 победитель
Ивановский филиал -1 участник:1 призёр
Лучёвский филиал – 3 участника:3 победителя
Вольновершинский филиал – 3 участника: 2 победителя, 1 призёр
Павлодарский филиал – 1 участник
2.	Конкурс детского творчества  по безопасности дорожного движения  «Дорога глазами детей»
Энгуразовский филиал – 2 участника: 1 победитель

3.	Конкурс рисунков «Новогодняя сказка»
Берёзовский филиал – 3 участника
Верхнешибряйский филиал – 1 участник:1 победитель
Ивановский филиал -1 участник:1 призёр
Лучёвский филиал – 3 участника:3 победителя
Вольновершинский филиал – 3 участника: 2 победителя, 1 призёр
Павлодарский филиал – 1 участник
4.	Муниципальный этап конкурса детских рисунков, посвящённый Европейской неделе иммунизации:
Берёзовский филиал – 1 участник:1 призёр
Ивановский филиал – 2 участника:1 победитель, 1 призёр
Энгуразовский филиал – 1 участник: 1 победитель
Лебяжьевский филиал – 3 участника
5.	Конкурс рисунков, посвящённый 200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года:
     Берёзовский филиал – 1 участник:1 призёр
Нижнешибряйский филиал – 2 участника:1 победитель
Верхнешибряйский филиал – 1 участник:1 победитель
Энгуразовский филиал - 1 участник:1 победитель
  Павлодарский филиал – 2 участника: 1 призёр
Лебяжьевский филиал – 2 участника
6.	 Муниципальный этап областной научно-практической конференции «Грани творчества»:
Нижнешибряйский филиал – 4 участника:2 победителя, 2 призёра
Верхнешибряйский филиал – 2 участник:1 призёр
Павлодарский филиал – 2 участника: 1 призёр
7.	Туристический слёт учащихся:
Берёзовский филиал – 10 участников: 2 место
8.	Конкурс прикладного и изобразительного искусства «Мой папа»:
Берёзовский филиал – 1 участник
Моисеево-Алабушская сош – 3 участника
   
9.	   Муниципальный этап областного чемпионата «Что?Где?Когда?»:
Нижнешибряйский филиал – 12 участников:1 место
Ивановский филиал – 6 участников:3 место
10.	 Муниципальный конкурс «Ученик года» 
Нижнешибряйский филиал – 1 место
Энгуразовский филиал – 1 лауреат
Моисеево-Алабушская сош – 1 лауреат
Павлодарский филиал – 1 лауреат
Лучёвский филиал – 2 лауреата
Верхнечуевский филиал – 1 лауреат

11.	Конкурс-выставка «Зеркало природы»
Верхнешибряйский филиал – 3 участника:1 победитель, 2 призёра
Павлодарский филиал – 1 участник: 1 победитель
12.	  «Красота Божьего мира»
Верхнешибряйский филиал – 3 участника:1 победитель, 2 призёра
Вольновершинский филиал – 2 участника
Моисеево-Алабушская сош – 3 участника
Верхнечуевский филиал – 5 участников
Лебяжьевский филиал – 5 участников
13.	 Муниципальный этап «Звёздочки Тамбовщины»
 Верхнешибряйский филиал – 3 участника:1 победитель
   Ивановский филиал - 1 участник:1 победитель
   Лучёвский филиал – 3 участника:2 призёра
           Энгуразовский филиал – 5 участников:1 победитель, 3 призёра
Моисеево-Алабушская сош – 3 участника: 1 победитель, 2 призёра
14.	Всероссийская олимпиада школьников
Из 210 участников муниципального этапа призёров – 88 человек, победителей – 55 человек.
Наибольшее число участников:
По биологии – 24 человек,
По истории – 16 человек,
По математике – 35 человека,
По обществознанию – 35 человек,
По русскому языку – 39 человек,
По ОБЖ – 30 человек,
По физкультуре – 28 человек
Процент участия в Олимпиаде по отношению к общему числу обучающихся 7-11 классов составил:
1)	Нижнешибряйский филиал – 53%,
2)	Моисеево-Алабушская сош – 43%,
3)	Павлодарский филиал – 43%,
4)	Верхнечуевский филиал – 40%,
5)	Вольновершинский филиал – 29%,
6)	Верхнешибряйский филиал – 48%,
7)	Лебяжъевский филиал – 5%,
8)	Лучёвский филиал – 25%,
9)	Энгуразовский филиал – 33%, 
10) Берёзовский филиал – 10%,
11) Ивановский филиал – 26%.
Наибольшее число победителей – в Нижнешибряйском филиале (17 чел.) и в Моисеево-Алабушской сош (22 чел.), призёров – в Нижнешибряйском филиале (8 человек), в Моисеево-Алабушской сош (13 чел.).
К сожалению, процент участия в региональном этапе Олимпиады остаётся очень низким. Из 54 заявленных участников регионального этапа участие приняли только 24 человека.
Результаты регионального этапа тоже остаются очень низкими. Только один человек – Кожин Дмитрий, учащийся 9 класса Верхнечуевского филиала стал призёром по Основам безопасности жизнедеятельности.
15.	Православная олимпиада
В муниципальном этапе приняли участие 28 человек. Итоги Олимпиады показали, что в школах района проводилась определённая работа по развитию интереса учащихся к истории религии и культуры нашего народа, формированию у них устойчивых интересов к овладению основ православия. Наиболее активными участниками православной олимпиады были обучающиеся Нижнешибряйского и Верхнешибряйского филиалов. Однако процент участия школьников в муниципальном этапе остаётся низким. В муниципальном этапе приняли участия всего 5 общеобразовательных учреждений из 12.
Победители: 
•	Тернавская Юлия, 5 класс, МОУ Моисеево-Алабушская сош;
•	Ремизов Руслан, 5 класс, Верхнешибряйский филиал;
•	Ремизова Елена, 6 класс, Нижнешибряйский филиал;
•	Шлыгина Дарья, 7 класс, Верхнешибряйский филиал;
•	Бахтыгулов Александр, 9 класс, Верхнешибряйский филиал;
•	Латышова Вероника Александровна, 10 класс, Нижнешибряйский филиал;
•	Латышова Анастасия Александровна, 11 класс, Нижнешибряйский филиал.
Призёры
•	Жукова Надежда, 5 класс, Лучёвский филиал;
•	Чеботарёва Светлана, 5 класс, Лучёвский филиал.
Из всего выше перечисленного следует, что наиболее успешно выступили обучающиеся МОУ Моисеево-Алабушской сош, Нижнешибряйского, Верхнешибряйского филиалов, которые показали значительные результаты в решении олимпиадных заданий, высокий уровень знаний по основам православия.
Система подготовки школьников к предметным олимпиадам является важнейшей частью олимпиадного движения как формы работы с интеллектуально одаренными детьми, поскольку в ней реализуется задача развития познавательных способностей учащихся, осуществляется поддержка одаренности. 
Формы и методы работы с одаренными детьми в образовательных учреждениях Уваровского района разнообразны:
1. На базе МБОУ Моисеево-Алабушской сош, Энгуразовского и Нижнешибряйского филиалов:
•	Участие в Проекте «Телешкола» по русскому языку
•	дистанционное обучение старшеклассников: «Экономика и бухучёт», «Автоматизированные системы обработки информации и управление» по Проекту «Школа-Колледж-Университет»
•	кружки по интересам: «Литературно-краеведческий», «Язык и речь – чудо из чудес», «Родной язык в реке времён», «Математический», «Юный химик», «Экологический», «эко-краеведческий», «Листая великой истории страницы», «Юный историк», «Спортивный кружок», «Немецкая литература: поэзия, проза», «Юный ботаник», «Музыкальный». 
2. На базе Ивановского филиала МБОУ Моисеево-Алабушской сош:
   Летний лагерь: 
•	 «Палитра» - профильная смена юных художников
•	 Юный театрал
•	 Модельная площадка «Школа – культурно-образовательный                          комплекс» 
3. На базе Павлодарского  филиала  реализация личностно-ориентированных технологий, здоровьесберегающих технологий, технологий саморазвития личности Г.К.Селевко. 
4. На базе Нижнешибряйскогофилиала:
•	 Исследовательская и экспериментальная работа (Защита докладов, рефератов, участие в конкурсах, участие  в ученических конференциях).
•	  Творческая деятельность (подготовка и проведение конкурсов «знатоков» и интеллектуалов, викторин, КВН, вечеров и т.д.)
•	 Проектная деятельность (Обучение методам  проектов  в исследовательской деятельности).
В муниципалитете:
•	 Поддержка участия одарённых детей района в муниципальных, региональных, всероссийских конкурсах, фестивалях, олимпиадах.
•	  создание банка лучших творческих и исследовательских работ учащихся.
В определённой мере развита система мер по развитию олимпиадного движения на 2011-2012 годы  в Уваровском районе. Можно выделить основные направления этой работы:
Выявление   одаренных и талантливых детей: 
•	 анализ особых успехов и достижений учеников;
создание банка лучших творческих и исследовательских работ учащихся;
•	диагностика потенциальных возможностей детей;
•	 выставки прикладного искусства и научно-технического творчества обучающихся Уваровского района;
•	Помощь одаренным учащимся в  самореализации их творческой направленности:
•	формирование и развитие сети дополнительного образования;
•	организация научно-исследовательской деятельности обучающихся района;
•	организация и участие в интеллектуальных играх, творческих конкурсах, предметных олимпиадах, научно-практических конференциях. 
Контроль над развитием познавательной деятельности одаренных школьников:
•	 контроль за обязательным участием одаренных и талантливых детей в конкурсах разного уровня, олимпиадах; 
•	организация и проведение школьного и муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников.
Поощрение одаренных детей:
•	 Публикация в СМИ;
•	 Система поддержки талантливых и одаренных  детей на уровне муниципалитета; 
Работа с родителями одаренных детей: 
•	 Традиционная ежегодная церемония вручения золотых и серебряных медалей  выпускникам школ;  
•	 Поддержка и поощрение родителей одаренных детей на уровне муниципалитета; 
Работа с преподавателями:
•	 Обучающие семинары по вопросу работы с одаренными детьми «Организация поисково-исследовательской, экспериментальной деятельности в школе», «Обеспечение эмоционального положительного фона обучения»;
•	 Повышение профессионального мастерства через курсовую подготовку и аттестацию; 
Для того, чтобы сделать эту работу более эффективной, следует уделять большее внимание базовому школьному образованию по предмету, широкий спектр дополнительных образовательных услуг в школе и вне ее (факультативы, кружки, секции, научные общества учащихся, спецкурсы и т.д.), различные телекоммуникационные образовательные проекты, конкурсы и викторины, научно-практические конференции школьников и т.д. Основные задачи деятельности на этом этапе — развитие познавательных интересов учащихся, начиная с младшего школьного возраста, вовлечение максимально большого количества детей в олимпиадное движение на уровне школы, района, города, и отбор наиболее способных школьников для углубленной подготовки на более высоком уровне. К сожалению, далеко не все учителя имеют опыт  участия в предметных олимпиадах, хорошо знакомы со спецификой заданий и системой оценивания их выполнения.

Отдельная глава законопроекта посвящена педагогическим, руководящим и иным работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В ней детально урегулирован правовой статус педагогов, их права, обязанности и ответственность. Впервые законодательно закреплено, что государство признает особый статус педагогических работников в обществе и создает условия для осуществления ими профессиональной деятельности.
(Мартынова)
Региональный комплексный проект модернизации образования

    Третий год Тамбовская область реализует комплекс мер, направленных на поддержку лучших образовательных учреждений, учителей и воспитателей дошкольных учреждений. В 2012 году в муниципальном этапе областного конкурса «Народный учитель Тамбовской области - 2012» из 15 образовательных учреждений района приняли участие 9. В результате полученных школьных рейтингов общественного признания педагогических работников сложилась следующая ситуация:
№ п/п	Название ОУ	Дата проведения анкетирования	Кол-во голосов обучающихся	Кол-во голосов родителей	Кол-во голосов коллег	Суммарный бал	Ф.И.О.	РейРейтинговое
Го место            	
1	МБОУ М-Алабушская сош	15.05.2012	73	120	22	215	Уваров Г.А.	1	
2	Березовский филиал МБОУ М-Алабушской сош	11.05.2012	6	10	3	19	Сатин А.В.	4	
3	Ивановский филиал МБОУ М-Алабушской сош	21.05.2012	3	12	4	19	Уварова Е.П.	5	
4	Энгуразовский филиал МБОУ М-Алабушской сош	-	-	-	-	-	-	Не приняли участие	
5	Лучевский филиал МБОУ М-Алабушской сош	17.05.2012	4	9	3	16	Якунина Н.В.	7	
6	В-Вершинский филиал МБОУ М-Алабушской сош	-	-	-	-	-	-	Не приняли участие	
7	 Н-Шибряйский филиал МБОУ М-Алабушской сош	18.05.2012	13	6	1	20	Пирютина Т.В.	3	
8	Лебяжьевский филиал МБОУ М-Алабушской сош	17.05.2012	7	4	5	16	Санаева Л.В.	6	
9	 В-Чуевский филиал МБОУ М-Алабушской сош	-	-	-	-	-	-	Не приняли участие	
10	Ч-Подгорнский филиал МБОУ М-Алабушской сош	21.05.2012	-	5	4	9	Мшар Г.Н.	9	
11	Павлодарский филиал  МБОУ М-Алабушской сош оош	25.04.2012	-	12	4	16	Покидышева О.И.	8	
12	Верхнешибряйский филиал МБОУ М-Алабушской сош 	15.05.2012	6	21	10	37	Зайцева Е.А.	2	
13	Ольшанский филиал МБОУ М-Алабушской сош 	-	-	-	-	-	-	Не приняли участие	
14	Ульяновский филиал МБОУ М-Алабушской сош 	
-	-	-	-	-	-	Не приняли участие	
15	Репновский филиал МБОУ М-Алабушской сош	-	-	-	-	-	-	Не приняли участие	
	Итого:	9							
           В Энгуразовском, Ольшанском , Верхнечуевском, Вольновершинском, Ульяновском и Репновском филиалах МБОУ Моисеево -Алабушской сош муниципальный этап регионального конкурса «Народный учитель Тамбовской области- 2012» не проходил в связи с отказом в нем участия педагогических работников. 
      Муниципальной комиссии в соответствии с предоставленной квотой необходимо было определить 5 лучших учителей от Уваровского района. Постановлением администрации Уваровского района от 13.04. 2012г № 191 «О проведении муниципального этапа областного конкурса «Народный учитель Тамбовской области - 2012»» утверждена методика определения получателей адресных средств субвенций, направляемых в качестве дополнительного стимулирования педагогических работников в 2012 году.
     В соответствии с полученным рейтингом решили к 9 кандидатурам применить методику  определения получателей адресных средств субвенций, направляемых в качестве дополнительного стимулирования педагогических работников Уваровского района, утвержденную постановлением администрации района от 13.04.2012г. № 191.По итогам заключений выявить 5 победителей муниципального этапа регионального конкурса «Народный учитель Тамбовской области- 2012» в соответствии с квотой.
 На основании экспертных заключений муниципальной конкурсной комиссии сложилась рейтинговая таблица:

Сводная таблица экспертных заключений (количества баллов) участников муниципального этапа областного конкурса «Народный учитель Тамбовской области - 2012»

	Губанова Н.А.	Кабаргин И.Г.	Мартынова О.А.	Аверина Н.В.	Грязева С.В.	Кнац Е.Г.	Пономарева Л.В.	Рейтинг	
Зайцева    Е.А.	7	7	6	7	6	6	6	45(5)	
Мшар Г.Н.	6	5	7	6	7	5	6	42(6)	
Пирютина Т.В.	4	5	4	5	6	7	5	36(7)	
Покидышева О.И.	8	8	8	7	10	8	8	57(3)	
Сатин А.В.	10	10	10	10	8	6	10	64(2)	
Санаева Л.В.	5	5	5	5	6	3	6	35(9)	
Уварова Е.П.	4	5	4	7	6	5	5	36(8)	
Уваров Г.А.	10	11	10	9	7	11	11	69(1)	
Якунина Н.В.	8	7	7	8	7	7	7	50(4)	

Было решено признать победителями муниципального этапа регионального конкурса «Народный учитель Тамбовской области - 2012» следующих педагогов:
1.Уваров Г.А.- учитель физики и информатики МБОУ Моисеево-Алабушской сош ;
2.Сатин А.В. – учитель физической культур Березовского филиала МБОУ Моисеево-Алабушской сош;
3.Покидышева О.И.- учитель начальных классов Павлодарского филиала МБОУ Моисеево-Алабушской сош ;
4.Якунина Н.В.-  учитель физической культур Лучевского филиала МБОУ Моисеево-Алабушской сош;
5.Зайцева Е.А. - учитель начальных классов Верхнешибряйского филиала МБОУ Моисеево-Алабушской сош .
Рейтинговая таблица была направлена на согласование в Уваровскую районную профсоюзную организацию работников народного образования и науки и на утверждение главе района. Необходимый пакет документов на всех победителей муниципального этапа был направлен в областную конкурсную комиссию в Управление образования и науки области не позднее 30.05.2012.
Приказом Управления образования и науки Тамбовской области от 
   29.06.2012 № 1886 «Об итогах проведения областного конкурса «Народный учитель Тамбовской области - 2012» все 5 кандидатур от района были утверждены в общем областном рейтинге, и им будет присвоено звание «Народный учитель Тамбовской области - 2012». Ко дню Учителя им будет выплачена премия в размере 40 тысяч рублей.
                 В рамках РКПМО продолжает осуществляться поддержка педагогов, достигших пенсионного возраста, ушедших на заслуженный отдых. Этим педагогическим работникам присваивается звание  «За верность педагогической профессии» и ко дню Учителя выплачивается единовременная выплата в размере 25 тысяч рублей. В 2011 году это звание было присвоено учителю русского языка и литературы Энгуразовского филиала Давыдовой Магинюр Умяровне. В этом году в Управление образования и науки области подана заявка на двух учителей Лебяжьевского филиала: Кривенцевой Нины Андреевны и Подъяблонского Юрия Васильевича. Будем ждать положительных результатов.
              2011-2012 учебный год стал массовым для педагогических работников нашего района по прохождению курсов повышения квалификации. Всего 148 педагогов было включено в соцзаказ в Институт повышения квалификации работников образования. На базе лицея города Уварово были организованы курсы повышения квалификации для учителей начальных классов, русского языка и литературы, математики, воспитателей дошкольных учреждений.
             В рамках РКПМО второй год осуществляется бесплатное обучение учителей  на проблемных курсах, курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки. От нашего района прошли и в данный момент проходят обучение 27 педагогических работников. Особенно хочется отметить по активности – Энгуразовский филиал, более 50% учителей проходят курсы РКПМО. Организовалась даже очередь на следующий поток – это в основном учителя Павлодарского и В-Шибряйского филиалов.В конце это планируется набрать ещё одну группу для прохождения курсов профессиональной переподготовки.

Законопроектом впервые вводится норма  о финансовом обеспечении оказания государственных услуг в сфере образования исходя из обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций всех типов не ниже уровня средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики субъекта Российской Федерации.
 Повышение заработной платы работников образования напрямую связано с системой оценки качества их труда.  В связи с утверждением нового Порядка аттестации педагогических работников  появилась возможность создания такой системы оценки труда педагога, которая позволила бы дифференцировать педагогов по уровню их компетентности, стимулировать их к постоянному повышению профессионального мастерства и, в конечном итоге, способствовала бы повышению качества образования. 
Система аттестации педагогических кадров требует доработки, в первую очередь инструментария, а также критериев и показателей оценки деятельности педагогических работников.

Ключевой задачей совершенствования системы управления образовательной  организацией должно стать  повышение ответственности руководителей учреждений за результаты деятельности учреждения, обеспечение реального  государственно-общественного характера управления, усиление открытости образовательной организации перед обществом. 
Новый Порядок аттестации не предусматривает проведение аттестации руководителей образовательных учреждений, их заместителей и руководителей структурных подразделений на областном уровне. Однако, обязательная аттестация руководителей должна проводиться на условиях, установленных учредителями образовательных учреждений, для чего должна быть разработана нормативная правовая база: положение об аттестационной комиссии, порядок и сроки проведения аттестационной процедуры. При этом в регионе должен быть выработан единый подход к аттестации  руководителей.

Проектом закона впервые определяются  принципы экономической деятельности в сфере образования:
предусматривается равный доступ государственных, муниципальных и частных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги дошкольного и общего образования, к бюджетному финансированию;
 признаются свободы граждан в выборе организации, осуществляющей образовательную деятельность, образовательной программы, формы обучения. 
	Нормативные затраты оказания государственной услуги в сфере образования  определяются по каждому уровню образования в соответствии с ФГОС, виду и направленности образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательной организации, сетевых форм организации образовательного процесса, используемых образовательных технологий, специальных условий получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося.
	Законопроектом сохранена действующая в настоящее время норма о дополнительном (сверхнормативном) финансировании малокомплектных образовательных организаций. 
    В Уваровском районе статус малокомплектной школы имеют Ч-Подгорнский, Ольшанский, Ульяновский и Репновский начальные филиалы, которые финансируются по факту.

В ближайшее время нам предстоит распространить принципы нормативного подушевого финансирования на систему дошкольного и дополнительного образования. В настоящее время управлением образования и науки области разработан законопроект «Об областных нормативах финансирования муниципальных дошкольных образовательных организаций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тамбовской области», который направлен для  обсуждения в муниципальные образования. Также завершается работа над законопроектом, регулирующим вопросы нормативного финансирования системы дополнительного образования детей. 
После принятия законов области каждому району и городам предстоит привести  в соответствие свои нормативные акты. 

Законопроект определяет, что дополнительным  источником финансового обеспечения образовательной деятельности могут выступать средства физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. 

Необходимо сразу исключить имеющиеся спекуляции на тему платного образования. Проект закона дублирует норму действующего Закона РФ «Об образовании» о неснижении нормативов и абсолютных размеров финансового обеспечения деятельности образовательного учреждения, выделяемого учредителем, в случае привлечения дополнительных средств. Предлагаемая в законопроекте четкая регламентация осуществления образовательной деятельности на платной основе никак не означает, что все образование будет платным. Но сегодня никто не станет спорить, что сектор платного образования существует. Современные условия жизни, возросший уровень родительских притязаний формируют спрос на дополнительные образовательные услуги. Как показывает практика, отсутствие предложений со стороны образовательных учреждений приводит к ущемлению прав обучающихся, образовательные услуги оказываются, но в легальный оборот выведена только их незначительная часть. Вместе с тем, образовательные учреждения при оказании платных образовательных услуг находятся в благоприятных условиях: по данному вопросу разработана наиболее полная нормативная правовая база, имеются свободные помещения и необходимый кадровый состав, не требуется специального переобучения, есть желание родителей платить за понятные и ценные, с их точки зрения, образовательные услуги. Все это могло бы содействовать значительному росту платных образовательных услуг. Тем не менее, доля доходов от платных образовательных услуг в общем объеме привлекаемых внебюджетных средств незначительная - 5,8 % в 2011 году (15,4 млн. рублей) и 9,0 % в первом квартале 2012 года (6,7 млн. рублей). Анализ в разрезе муниципальных образований показывает, что преимущественно платные услуги оказываются образовательными учреждениями города Тамбова (90 % в общем объеме оказываемых платных услуг), а также в незначительной степени образовательными учреждениями городов Моршанска и Рассказово. Во всех остальных муниципальных образованиях данная сфера не развита. 
Вместе с тем это единственный ресурс из всего перечня привлекаемых в образовании  средств, с помощью которого можно влиять на уровень оплаты труда педагогических работников. 

Уважаемые коллеги!
Обобщая все выше сказанное, можно констатировать, что закон 
Во-первых – стабилизирует положительные тенденции, закрепляет достигнутые результаты, обеспечивает  социальную справедливость и социальную стабильность в сфере образования.
В0-вторых– обеспечивает модернизацию системы образования в соответствии с новыми требованиями времени и социальными условиями.
Вопрос обеспечения опережающего развития в условиях нового социокультурного и технологического уклада призвана решить Государственная  программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы, которая будет принята в текущем году. 
По сути, в Государственной программе заложены организационно-управленческие и финансово-экономические механизмы реализации Закона «Об образовании», в ней нашли практическое воплощение новые законодательные  нормы. 
В проект Госпрограммы включены 4 подпрограммы:
«Развитие профессионального образования»;
«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»;
«Развитие системы оценки качества и информационной прозрачности системы образования»;
«Обеспечение реализации государственной программы РФ «Развитие образования» и  прочие мероприятия в области образования».

Определена и четко выражена основная идеологическая линия – опора на качество, поддержка лидеров.
В проекте Госпрограммы предложены точные подходы к достижению конкурентоспособного качества образования, в нем заложены механизмы модернизации, базирующиеся на поддержке инициативы, развитии инновационных сетей, выявлении лидерского потенциала. 
Уверена, что опыт реализации инновационных подходов, участия в конкурсах и проектах, который мы с вами приобрели в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование», Комплексного проекта модернизации образования, образовательной инициативы «Наша новая школа» позволит нам выстроить обновленную муниципальную законодательную базу на основе нового закона и активно включиться в реализацию Государственной программы развития образования. 
Ждем от вас конкретных предложений, проектов, надеемся на активное участие в разработке основных документов, на основе которых  будет действовать  региональная система образования.

Поздравление с наступающим учебным годом.

Благодарю за внимание.